“破茧”：自我拯救现活力——焦作市工业经济高位运行探秘之一
文章来源：河南日报 添加人：hnxxzx 添加时间：2006年3月3日 08:36
前言：
聚集了高能量的热土，一旦爆发便会产生惊人的裂变，焦作市工业发展的过程，正是能量裂变的结果。
去年，焦作市工业增加值完成３３０亿元，同比增长２５％，占ＧＤＰ的比重达到５７．９％，位居全省第二位；规模以上工业实现利润７６亿元，同比增长４９％，经济效益综合指数达到２０５％。
焦作工业经济高位运行的秘诀何在？在于：
有一个智慧务实的政府；长期坚持科技创新；循环经济生根开花。焦作速度是多维的，就像一颗璀璨的明珠，从不同的视角看去，都有其独特的光芒。
本报连续刊出“焦作工业经济高位运行探秘”系列报道，目的就是让焦作经验为更多的变革者提供一些良方，为更多的探索者提供一些光亮！
务实与超越的选择
焦作因煤而立，因煤而兴，又因煤而衰。
“九五”后期，随着矿产资源的日益枯竭，开采成本高，设备老化，技术更新缓慢，导致效益直线下滑，下岗失业人员增多。到１９９９年，全市ＧＤＰ同比下降了１３％，财政收入和工业增加值同比分别下降了２４％和１２．２％。“九五”期间，焦作市ＧＤＰ的年增长率仅为３．５％。
这是一场生死考验。焦作市委、市政府面对挑战，以工业强市，科学发展的决策，迈出了坚实的一步。
一场立足实际，依托原有优势产业，用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业的战斗悄然打响了——煤炭工业向电力、热电联营、铝电联营转移；原料工业向生物化工、医药化工、精细化工转移；煤矿机械向汽车机械、粮食机械转移；水泥建材向新型建材、环保建材转移。如同毛主席经典军事“四渡赤水”般使全市工业活了起来。一时间，焦作市现有能源、化工、机电、建材等工业被高新技术和先进适用技术取代。焦作工业结构“脱胎换骨”，伴着鲜活的高新技术而崛起。
铝工业原本是焦作的普通产业，仿佛一夜间，不起眼的铝业成了“巨人”，已初具国家铝工业基地雏形。全市规模以上增加值由２０００年的７３．６亿元增加到去年的２６５亿元，年均增长２２％。单晶铜、纳米氧化锆等１００余种高新技术产品的引进和开发，使焦作市的高新技术产业增加值占ＧＤＰ的比重达到１．７％，高出省定目标０．３个百分点。
昊华宇航历时１９个月，投资5.1亿元，使年产10万吨烧碱和年产10万吨聚氯乙烯工程竣工投产，两年的发展速度超过了过去35年的发展速度；世界500强企业英国GKN公司落户孟州，一、二期工程合计投资14．2亿元人民币，世界最大、实力最强的气缸套生产基地即将在焦作建成；风神股份高速发展，目前已具备年产300万套全钢载重子午轮胎、33万套工程轮胎的能力，企业由中型发展成为国家大型一档企业，位居世界轮胎行业26强。
内“聚”外“引”资金来
要发展就得有资金，没有资金发展便是空谈。
急于发展的焦作，资金也是难题。然而，焦作市找“钱”的方法却别具一格。其经验就是通过转换企业体制和机制，使之与市场接轨，大规模招商引资，使资金滚滚而来。
风神股份是焦作工业战线上几十年来的龙头老大，为解决资金难题，他们选择以股份上市为突破口，使企业由传统的国有企业成为社会公众持股的上市公司，跨上了经营资本市场的平台，短期内就募集资金3．5亿元，全部用在高新技术产品项目建设上，很好地解决了项目建设资金不足的问题。
2004年11月，昊华宇航加入中国昊华化工集团总公司，通过增资扩股、金融租借引来资金1亿元，确保了工程进度。市属18家重点骨干企业之一的中原内配股份有限公司由公转民后，面向社会多方募集资金，投资4200万元先后完成了6个技术改造项目，开发出一系列气缸套新产品，一举成为美国康明斯公司在中国惟一的气缸套供应商，并成功进入美国福特公司的全球采购供应网络。去年第一季度，该公司发挥自己的人才、技术及当地的资源优势，成功地实现了与世界500强企业之一的英国GKN工业公司的合资合作。
高效服务商机无限
前些年，焦作市也采取拉郎配的方式，对企业实施人为的合并、重组，并不遗余力地帮助企业跑关系、拉贷款，但收效甚微，企业也不领情。走过一段弯路之后，市委、市政府逐渐意识到政府只有从微观领导转移到宏观服务上来，才能达到工业强市的预期目的。政府应该干什么？焦作市委书记、市人大常委会主任铁代生说：“为市场主体创造优良的发展和创业环境，就是政府应该干、能干好而且必须干好的大事。”市委副书记、市长毛超峰说：“一个地区投资、创业环境的优劣，很大程度上取决于政务环境的质量。”据此，焦作市以简化审批程序、提高办事效率为宗旨的市、县、乡三级行政服务中心全部建立，其中市直69个部门的2049项行政审批手续被压减到620项，并全部集中到行政服务中心，实行一个窗口对外、一站式办公、一条龙服务，以保证行政审批各个环节高效运转。随后，市政府又在全市范围内持续深入地开展“效能革命”，向传统的思想观念开刀，向不合时宜的行为方式开刀，向顽固不化的恶疾陋习开刀，目的就是从根本上解决各级党政机关存在的行政效率不高、服务质量不好的问题。
政府干政府该干的事，不仅赢得了市场主体的广泛赞誉，而且促进了工业结构调整的有效展开。去年，焦作市固定资产投资高达260亿元，而2000年仅为50．2亿元，年均增长38．9％。
聚集了高能量的热土，一旦爆发便会产生惊人的裂变，焦作市工业发展的过程，正是能量裂变的结果。
去年，焦作市工业增加值完成３３０亿元，同比增长２５％，占ＧＤＰ的比重达到５７．９％，位居全省第二位；规模以上工业实现利润７６亿元，同比增长４９％，经济效益综合指数达到２０５％。
焦作工业经济高位运行的秘诀何在？在于：
有一个智慧务实的政府；长期坚持科技创新；循环经济生根开花。焦作速度是多维的，就像一颗璀璨的明珠，从不同的视角看去，都有其独特的光芒。
本报连续刊出“焦作工业经济高位运行探秘”系列报道，目的就是让焦作经验为更多的变革者提供一些良方，为更多的探索者提供一些光亮！
务实与超越的选择
焦作因煤而立，因煤而兴，又因煤而衰。
“九五”后期，随着矿产资源的日益枯竭，开采成本高，设备老化，技术更新缓慢，导致效益直线下滑，下岗失业人员增多。到１９９９年，全市ＧＤＰ同比下降了１３％，财政收入和工业增加值同比分别下降了２４％和１２．２％。“九五”期间，焦作市ＧＤＰ的年增长率仅为３．５％。
这是一场生死考验。焦作市委、市政府面对挑战，以工业强市，科学发展的决策，迈出了坚实的一步。
一场立足实际，依托原有优势产业，用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业的战斗悄然打响了——煤炭工业向电力、热电联营、铝电联营转移；原料工业向生物化工、医药化工、精细化工转移；煤矿机械向汽车机械、粮食机械转移；水泥建材向新型建材、环保建材转移。如同毛主席经典军事“四渡赤水”般使全市工业活了起来。一时间，焦作市现有能源、化工、机电、建材等工业被高新技术和先进适用技术取代。焦作工业结构“脱胎换骨”，伴着鲜活的高新技术而崛起。
铝工业原本是焦作的普通产业，仿佛一夜间，不起眼的铝业成了“巨人”，已初具国家铝工业基地雏形。全市规模以上增加值由２０００年的７３．６亿元增加到去年的２６５亿元，年均增长２２％。单晶铜、纳米氧化锆等１００余种高新技术产品的引进和开发，使焦作市的高新技术产业增加值占ＧＤＰ的比重达到１．７％，高出省定目标０．３个百分点。
昊华宇航历时１９个月，投资5.1亿元，使年产10万吨烧碱和年产10万吨聚氯乙烯工程竣工投产，两年的发展速度超过了过去35年的发展速度；世界500强企业英国GKN公司落户孟州，一、二期工程合计投资14．2亿元人民币，世界最大、实力最强的气缸套生产基地即将在焦作建成；风神股份高速发展，目前已具备年产300万套全钢载重子午轮胎、33万套工程轮胎的能力，企业由中型发展成为国家大型一档企业，位居世界轮胎行业26强。
内“聚”外“引”资金来
要发展就得有资金，没有资金发展便是空谈。
急于发展的焦作，资金也是难题。然而，焦作市找“钱”的方法却别具一格。其经验就是通过转换企业体制和机制，使之与市场接轨，大规模招商引资，使资金滚滚而来。
风神股份是焦作工业战线上几十年来的龙头老大，为解决资金难题，他们选择以股份上市为突破口，使企业由传统的国有企业成为社会公众持股的上市公司，跨上了经营资本市场的平台，短期内就募集资金3．5亿元，全部用在高新技术产品项目建设上，很好地解决了项目建设资金不足的问题。
2004年11月，昊华宇航加入中国昊华化工集团总公司，通过增资扩股、金融租借引来资金1亿元，确保了工程进度。市属18家重点骨干企业之一的中原内配股份有限公司由公转民后，面向社会多方募集资金，投资4200万元先后完成了6个技术改造项目，开发出一系列气缸套新产品，一举成为美国康明斯公司在中国惟一的气缸套供应商，并成功进入美国福特公司的全球采购供应网络。去年第一季度，该公司发挥自己的人才、技术及当地的资源优势，成功地实现了与世界500强企业之一的英国GKN工业公司的合资合作。
高效服务商机无限
前些年，焦作市也采取拉郎配的方式，对企业实施人为的合并、重组，并不遗余力地帮助企业跑关系、拉贷款，但收效甚微，企业也不领情。走过一段弯路之后，市委、市政府逐渐意识到政府只有从微观领导转移到宏观服务上来，才能达到工业强市的预期目的。政府应该干什么？焦作市委书记、市人大常委会主任铁代生说：“为市场主体创造优良的发展和创业环境，就是政府应该干、能干好而且必须干好的大事。”市委副书记、市长毛超峰说：“一个地区投资、创业环境的优劣，很大程度上取决于政务环境的质量。”据此，焦作市以简化审批程序、提高办事效率为宗旨的市、县、乡三级行政服务中心全部建立，其中市直69个部门的2049项行政审批手续被压减到620项，并全部集中到行政服务中心，实行一个窗口对外、一站式办公、一条龙服务，以保证行政审批各个环节高效运转。随后，市政府又在全市范围内持续深入地开展“效能革命”，向传统的思想观念开刀，向不合时宜的行为方式开刀，向顽固不化的恶疾陋习开刀，目的就是从根本上解决各级党政机关存在的行政效率不高、服务质量不好的问题。
政府干政府该干的事，不仅赢得了市场主体的广泛赞誉，而且促进了工业结构调整的有效展开。去年，焦作市固定资产投资高达260亿元，而2000年仅为50．2亿元，年均增长38．9％。