3月28日上午，省发改委主任令政策第一个在全省对外开放工作会议上作主题发言。他从三个方面分析了我省在扩大对外开放方面存在的问题、具备的优势和辉煌的前景。 

    对于我省目前的对外开放状况，令政策认为，我省的主导产业结构单一，导致了山西经济与外部经济关系较高的依存度。山西煤炭、焦炭、钢铁等产品，70％以上要输出，而生活必需品的80％以上要输入。这种大进大出的特点说明，山西不是一个自给自足的封闭经济，所以推进对外开放，既是强烈的主观愿望，也是加快山西发展的重要动力，更是山西融入全国和全球大市场的必然过程。同时，他也考虑到其中的问题：这种大进大出的特点，长期以来局限于国内的小循环，吸纳国外的资金、技术、人才、管理和先进的产业严重不足。从客观上看，国家采取的是梯度推进的开放战略，在时间上有先后，在空间上有接替，造成我省开放相对滞后。从主观上看，我省受计划体制的束缚，在观念、政策、环境等多方面与先进地区及世界经济一体化的趋势落差大、不对称，自身比较优势没有充分发挥。 

    为此，令政策认为，我们必须站在一个新的起点上，以更加积极、更加科学的态度，加快推动结构调整，改善开放环境，打造我国中西部地区最为开放的经济体系。他说，“十一五”时期，全方位、多层次、宽领域加快对外开放正当其时。党中央、国务院对山西能源基地建设和可持续发展高度关注和支持，国家中部崛起战略的实施，振兴东北扶持政策的延伸，晋西北和太行山享受西部待遇等一系列利好因素，是山西加快开放的重大机遇。 

    令政策表示，在省委、省政府的正确领导下，省发改委决心履行好自身在对外开放中的职责。一是开好菜单。把推进“十一五”重大项目与招商引资更加紧密地结合起来，通过调研、筛选、汇总，在重大项目库的基础上，已初步选择了项目规模10亿元以上的重大引资项目137个，总投资规模3300亿元。对于这些涉及8大支柱产业以及重大基础设施建设的项目，将进一步与各市、各部门进行衔接，不断细化和完善，力求及早推出。二是打扫门庭。省发改委将做出表率，加快职能转变、提高服务效率，从今年开始，要全面落实首办负责制、限时办结制，严格执行行政不作为和过错追究制，不断开创软环境建设的新局面，努力实现投资体制改革的新突破。三是明确重点。首先，继续奋力争取煤炭资源补偿机制、晋西北和太行山享受西部政策、山西能源产业投资基金等国家政策的支持，填补政策洼地，夯实我省扩大开放的基础；其次，更加主动地推进与国家开行等境内外金融机构的战略合作，为扩大开放提供持续的资金保障；第三，全力做好今年我省在香港、上海的招商引资活动的准备工作，为我省扩大对外开放构建坚实的平台；同时，进一步落实省政府与德国北威州政府签署的联合公报精神，努力将双方的合作推向新的高度。