作为中原经济区的“带头大哥”，郑州在转变发展方式方面任重道远 河南商报记者 王春胜/摄

　   建设中原经济区，城镇发展是先导、是示范、是领头羊。

　　河南商报于本月上旬结束的《建设中原经济区之郑州城建风云》系列报道，从城市规划、城市建设和城市运营方面，向公众展示了郑州的硬环境，包括存在的问题和下一步的发展方向——组团发展。

　　事实上，作为中原经济区建设的龙头，郑州的表率性可持续发展，除了城建这一硬基础，还需要良好的社会软环境。因为，如果没有良好的软环境，城市将只会有冰冷的躯壳，而缺失温暖的情感，甚至会迷失自己的灵魂，作为城市主体的市民相互之间也会缺失相互认同感。

　　即日起，河南商报推出《建设中原经济区之郑州软环境观察》，将从政治、经济、社会、文化、民生与公民等方面，观察郑州，了解郑州，透视郑州……

　　微博提示

　　提到一些国内知名企业落户其他县市，时任郑州市市长，现任河南省副省长、郑州市长的赵建才躬身自省，自我检讨“有点小进即满”。

　　在转变领导方式上，郑州市近年来做出了一系列创举：推出ZZIC网络问政，处理网友投诉；设立重大项目推进周例会，主动帮企业“操心”；创办社区帮扶办，解决社区各种问题……

　　对老百姓而言，这些都是福祉。

　　河南商报记者肖风伟

　　为民

　　ZZIC，投诉处理最后一站

　　3月26日，在人民网主办的首届“网络问政与舆情监测高峰论坛”上，郑州市委、市政府获得了“2010年网络舆情监测建设奖”。

　　人民日报网络中心舆情监测室副秘书长、人民网舆情监测总监宋立功告诉河南商报记者，在推进网络问政、利用新媒体创新社会管理方面，郑州屡有创举和值得圈点之处，走在全国前列。

　　作为郑州市委、市政府的网络新闻发言人，“ZZIC”自去年7月17日首次亮相，频繁活动于省内各大网站，处理网友反映的各种问题。

　　公开亮相刚两天，一场暴雨让郑州又淹又堵，市民正常上班和生活秩序受到严重影响。当天17时17分，ZZIC在大河论坛发布《给郑州市民的一封致歉信》，并表态将下大力气解决市区雨水积堵问题。

　　遇到重大突发事件，ZZIC也及时出动。比如，市区自来水管爆管后，ZZIC就在网站连续四次滚动播报抢修情况；北环彩虹桥排查出隐患后，ZZIC及时发布信息，提醒市民绕道行驶；前不久，市民抢购食盐时，ZZIC又及时发布真实信息，稳定市民情绪……

　　值得一提的是，ZZIC在民意搜集中发现，市民反映最多的是社区环境脏乱差、私搭乱建等问题。在这种背景下，郑州市成立了帮扶办，市直委局、副县级干部等各自“承包”问题社区，帮扶社区解决存在的问题。

　　为商

　　连维良：要有人替企业操心才行

　　为摒弃政府机关中的官僚主义，提升全市机关干部的执行力，更好地为企业服务，郑州推出了一系列举措。

　　去年下半年，郑州建立了重大项目推进工作周例会制度，市主要领导每周例行“坐镇”，对全市重大项目推进中存在的困难和问题进行“会诊”，市政府督查室对解决情况持续跟踪督查。

　　“要有人替企业操心才行。”在一次重大项目推进工作周例会上，郑州市委书记连维良如是说。

　　河南爱厨植物油有限公司年产30万吨油料深加工项目位于新郑市，是中央投资项目，按规定必须于2010年12月底建成投产。2010年10月18日，该企业反映手续尚未完善，工程进展缓慢。

　　在市领导的关注下，该项目审批手续问题以数字化速度破解，20多天后，各项手续即全部办结。

　　为推动机关效能建设，郑州建立了定期评优评差、评快评慢机制，每月（季、半年）对全市各机关单位落实重大决策、为民服务的质量和效率进行综合测评。对办理质量高、效率高的前5名进行表扬，对综合得分低于80分的后进单位通报批评。连续被评差的单位，由效能办启动问责机制，按规定程序对责任单位和责任人问责。

　　为政

　　市长自我检讨，查找招商差距

　　3月19日，在一次工作会议上，赵建才自我检讨“有点小进即满”，同时，他还批评“郑州的干部有点养尊处优”。

　　这次检讨，对赵建才来说，来之有因。

　　会议前几天，赵建才去安阳市考察，一系列的心理震撼让他难以释怀——内黄县从广东顺德引进了50条陶瓷生产线，民权把香雪海冰箱引进去了，虞城县把意大利的乔治白品牌引过去了。

　　“我站在乔治白服装展示大厅前，脑子久久没转过来弯，这个品牌应该在郑州发展啊。”赵建才认为，干部思想问题是影响招商的一大瓶颈。

　　为解决机关干部松软疲沓的毛病，郑州市接连下了一系列“猛药”，提出“提高三个效率、建立七个机制、落实十个不允许”。

　　其中，“七个机制”包括建立为民办事职权岗位每周7天工作制，保证周六、周日办理手续的岗位不停止办公。“十个不允许”则主要强调政府机关的服务意识、责任意识，不能死抠教条不作为，要吃透政策，善于在依法依规的基础上打破常规。

　　对于个别部门存在的效率低下等问题，连维良早已表现出了不满——今年1月4日，第18次重大项目例会上，市政府督查室公布了办理速度缓慢、效果差的后3名，连维良忍不住要求作为评差后3名的建委负责人说说内心感受。

　　在这次会议上，连维良还现场点了河南日报、河南商报等省级媒体列席记者的名字，并叮嘱：“今年一月份或者今年一季度，一定帮我们找个效率低下的典型来！”

　　案例

　　一夜之间平沟壑

　　郑州引来康师傅

　　在接受河南商报记者专访时，郑州市二七区区委书记朱是西说：“我认为，在招商引资中，硬环境只占40%，而软环境占60%。”

　　比如，当初康师傅在河南建厂，开封和郑州都在争，康师傅方犹豫不决，到二七区马寨看过后，感觉环境很好，唯一不满意的是这里沟壑交错。得知对方的顾虑后，二七区承诺：一天之内，将这些沟壑变为平地。

　　当晚，二七区出动几十台推土机连夜作业，第二天，康师傅方再来看时，这里已变成一块平地。

　　朱是西说，康师傅方对这种高效的办事作风深为心服，当即决定与郑州合作。

　　《做一个敢担当责任的人》——这是去年朱是西给全区科级及后备干部做的一个主题演讲，旨在强调干部的责任感。

　　演讲中，朱是西巧妙地将“责”字拆开：“责”字上半部分是三横一竖，第一横可看作对上负责，第二横可看作对自己负责，第三横是对下负责，竖意味着贯通与结合。对上负责就是对党负责、对组织负责、对人民负责；对自己负责就是对工作负责、对岗位负责；对下负责就是对下属负责，对干部职工负责。三点都做到，才叫“负全责”。

　　“责”的下半部分是个“贝”字，是要让你像对待宝贝一样，主动履行好你的职责。如果该做的事情都做不好，把责任推给别人，那不叫“责”，而叫“债”，因为在“责”旁边还有个“人字旁”，那是别人担责。

　　专家

　　转变领导方式

　　应改变官员考核机制

　　“政府做的事儿，很多都是领导的意识反映。”河南省委党校教授范怀洪说，转变领导方式至关重要。

　　前不久，范怀洪接待过广东番禹市一位副秘书长，这位副秘书长大倒苦水，说建垃圾焚烧场是为老百姓着想，却得不到老百姓的支持，感到很委屈。“也许你的出发点是好的，但没想法让老百姓理解，很容易产生对立情绪。”范怀洪说，要想化解这一矛盾，就应该实行行政决策民主化，给老百姓说话的权利。

　　现实中，网络等媒体日益发达，民主决策已成为一种趋势，但还有一些领导干部端着官架子高高在上，不愿意贴近群众，不愿和群众进行沟通，对于政务也是藏着掖着不公开，无形中与群众拉开了距离，而对于脱离群众的决策，自然也就不会得到群众的认可和支持。

　　范怀洪认为，有些领导干部的传统习惯难以改变，很大程度上与现行官员的考核机制有关。如果辖区居民、社会组织及公众对官员的选拔有更大的影响力，官员就会自觉或者不自觉、自愿或者不自愿地改变自己的领导方式，对上级、对群众做到“双向负责”。