保护性开发 可持续发展
文章来源：经济日报 添加人：hnxxzx 添加时间：2007年1月22日 09:41
海南万宁市兴隆镇————著名的温泉小镇，热带风光旖旎，海滨恬静美丽，这里是众多旅行社“海口—兴隆—三亚”五日游的中间站。记者一行来到这个地处万宁市东郊的小镇时，虽然时值冬季旅游旺季，这个曾经“兴隆”的小镇却倍显宁静，林立而略显拥挤的酒店仿佛在轻声诉说曾经的喧闹繁华。在兴隆明珠温泉酒店，服务员告诉我们，这里入住率不足50%。
正如海南旅游业的昨日与今日，兴隆在经历了一段时间的集中开发、快速发展后，已进入平稳发展期。对此，万宁市市委书记胡光辉十分坦诚：“万宁过去有不少旅游项目没有开发好，不少旅游资源没有充分利用好，留下不少遗憾。兴隆已经成为万宁旅游的一个品牌，但兴隆的规划仍有欠缺，发展后劲不足。”
在胡光辉的办公室里，沙发背面的墙上是一幅万宁地图：109公里长的海岸线上，自北向南依次是山钦湾、大花角湾、春园湾、神州半岛湾、南燕湾、石梅湾、杨梅湾、日月湾，东南沿海散落着加井岛、洲仔岛、甘蔗岛、白鞍岛和被誉为“南海明珠”的大洲岛，英豪半岛和神州半岛则犹如伸向大海的臂膀，各自拥抱着一湾平静的海水，形成2个物产富饶的内海———港北小海、老爷海。
目前，万宁的旅游业在海南省旅游份额中位居第三位，对于万宁得天独厚的旅游资源，应当还有上升空间。可是，资源优势如何变为发展优势？万宁开始思考这一问题。
“万宁的旅游资源不可多得、不可复制，也不可再生。要发展万宁，必须真正把万宁的旅游资源保护好、利用好、开发好，”胡光辉显得冷静，“万宁地处海南东线高速公路中段，过去只是海口到三亚的一个停靠站，而我们的目标是要把它打造成为国际性旅游目的地。”
“天造山水，人造商机”。得天独厚的旅游资源吸引了投资者的热切目光。面对众多意向投资者，万宁市数次婉言拒绝一般性投资者的开发要求。
“为什么？”我们问道。
“一流的资源必须和一流的项目相配置，才能产生一流的旅游产品和一流的效益。”胡光辉回答得平实，“旅游资源的开发必须坚持高起点规划、高标准建设、高效益管理的‘三高’原则。”
翻开由世界知名的规划机构和上海城市规划院合作设计的《神州半岛地区总体规划》，一种独特的“生态魅力”扑面而来————规划把神州半岛定位为“具有世界影响力的生态资源最优化利用的示范性旅游度假综合发展区”。将遵从神州半岛地区现有地貌，以自然水体、山体等天然环境要素及生态型道路为分割线，划分成五个旅游度假功能区；加强对自然山体和内海沿线的红树林及滨水林带的生态环境的保护，控制生态绿地的开发，形成半岛的生态绿地屏障，维护半岛的生态水平。
2005年9月6日，海南省城乡规划委员会第三次会议以全票通过了《神州半岛地区总体规划》，也就是在这天，在双方第一次接触后的第326天，万宁市正式与中信泰富签订了神州半岛开发合作协议。紧接着，华润集团石梅湾开发等一批合作项目一一顺利签约，而它们的共同特点就是，以其合理规划、规范开发、注重保护生态资源赢得了万宁市的青睐。
“万宁新一轮的旅游开发，将打破万宁以往小、散、乱的旅游市场格局，强势集团之间对旅游产品的差异化竞争，将对万宁旅游的市场定位和管理提供成熟经验。”胡光辉作出了这样的判断。
对万宁新一轮的旅游开发心里有了底之后，记者踏上了实地寻访之旅。在老爷海，一位建起鱼排搞起了海水鱼虾养殖的船家高兴地告诉我们：“我就要搬到安置区的新家去，不会在这里干太久了！”神州半岛开发将对这里进行彻底整治，对老爷海清淤，填平沿岸虾塘，清理鱼排，采用新型环保游艇，开设老爷海水上旅游观光交通。站在鱼排上，放眼向西望去，老爷海边沿线分布着成片的红树林，这些美丽而珍贵的红树林都将是未来生态保护和养育的对象。
神州半岛向南就是美丽的石梅湾，这里天蓝海碧、滩洁沙细，华润集团落户这里的两家五星级国际酒店已经开工。记者看到，周边成片的青皮林茂密青翠、毫发无伤。
在即将离开万宁时，我们在海边远眺港北小海，这里是一片保护完好、尚未开发的宁静港湾。我们不由得想起临别前胡光辉的一句话：“万宁市未来的发展关键是把目前项目切实推进好。如果条件不成熟，宁可开发晚一点，慢一点，不能以牺牲自然资源为代价，搞低水平建设。”
万宁的新一轮旅游开发的思路对于今日之海南，意义深远。
正如海南旅游业的昨日与今日，兴隆在经历了一段时间的集中开发、快速发展后，已进入平稳发展期。对此，万宁市市委书记胡光辉十分坦诚：“万宁过去有不少旅游项目没有开发好，不少旅游资源没有充分利用好，留下不少遗憾。兴隆已经成为万宁旅游的一个品牌，但兴隆的规划仍有欠缺，发展后劲不足。”
在胡光辉的办公室里，沙发背面的墙上是一幅万宁地图：109公里长的海岸线上，自北向南依次是山钦湾、大花角湾、春园湾、神州半岛湾、南燕湾、石梅湾、杨梅湾、日月湾，东南沿海散落着加井岛、洲仔岛、甘蔗岛、白鞍岛和被誉为“南海明珠”的大洲岛，英豪半岛和神州半岛则犹如伸向大海的臂膀，各自拥抱着一湾平静的海水，形成2个物产富饶的内海———港北小海、老爷海。
目前，万宁的旅游业在海南省旅游份额中位居第三位，对于万宁得天独厚的旅游资源，应当还有上升空间。可是，资源优势如何变为发展优势？万宁开始思考这一问题。
“万宁的旅游资源不可多得、不可复制，也不可再生。要发展万宁，必须真正把万宁的旅游资源保护好、利用好、开发好，”胡光辉显得冷静，“万宁地处海南东线高速公路中段，过去只是海口到三亚的一个停靠站，而我们的目标是要把它打造成为国际性旅游目的地。”
“天造山水，人造商机”。得天独厚的旅游资源吸引了投资者的热切目光。面对众多意向投资者，万宁市数次婉言拒绝一般性投资者的开发要求。
“为什么？”我们问道。
“一流的资源必须和一流的项目相配置，才能产生一流的旅游产品和一流的效益。”胡光辉回答得平实，“旅游资源的开发必须坚持高起点规划、高标准建设、高效益管理的‘三高’原则。”
翻开由世界知名的规划机构和上海城市规划院合作设计的《神州半岛地区总体规划》，一种独特的“生态魅力”扑面而来————规划把神州半岛定位为“具有世界影响力的生态资源最优化利用的示范性旅游度假综合发展区”。将遵从神州半岛地区现有地貌，以自然水体、山体等天然环境要素及生态型道路为分割线，划分成五个旅游度假功能区；加强对自然山体和内海沿线的红树林及滨水林带的生态环境的保护，控制生态绿地的开发，形成半岛的生态绿地屏障，维护半岛的生态水平。
2005年9月6日，海南省城乡规划委员会第三次会议以全票通过了《神州半岛地区总体规划》，也就是在这天，在双方第一次接触后的第326天，万宁市正式与中信泰富签订了神州半岛开发合作协议。紧接着，华润集团石梅湾开发等一批合作项目一一顺利签约，而它们的共同特点就是，以其合理规划、规范开发、注重保护生态资源赢得了万宁市的青睐。
“万宁新一轮的旅游开发，将打破万宁以往小、散、乱的旅游市场格局，强势集团之间对旅游产品的差异化竞争，将对万宁旅游的市场定位和管理提供成熟经验。”胡光辉作出了这样的判断。
对万宁新一轮的旅游开发心里有了底之后，记者踏上了实地寻访之旅。在老爷海，一位建起鱼排搞起了海水鱼虾养殖的船家高兴地告诉我们：“我就要搬到安置区的新家去，不会在这里干太久了！”神州半岛开发将对这里进行彻底整治，对老爷海清淤，填平沿岸虾塘，清理鱼排，采用新型环保游艇，开设老爷海水上旅游观光交通。站在鱼排上，放眼向西望去，老爷海边沿线分布着成片的红树林，这些美丽而珍贵的红树林都将是未来生态保护和养育的对象。
神州半岛向南就是美丽的石梅湾，这里天蓝海碧、滩洁沙细，华润集团落户这里的两家五星级国际酒店已经开工。记者看到，周边成片的青皮林茂密青翠、毫发无伤。
在即将离开万宁时，我们在海边远眺港北小海，这里是一片保护完好、尚未开发的宁静港湾。我们不由得想起临别前胡光辉的一句话：“万宁市未来的发展关键是把目前项目切实推进好。如果条件不成熟，宁可开发晚一点，慢一点，不能以牺牲自然资源为代价，搞低水平建设。”
万宁的新一轮旅游开发的思路对于今日之海南，意义深远。