坚持以人为本 促进社会和谐
文章来源：经济日报 添加人：hnxxzx 添加时间：2004年1月22日 16:30
2006年，是“十一五”的开局之年，是全面落实科学发展观、构建和谐社会迈出坚实步伐的一年。这一年，无论是西部山区小学的孩子，还是东部工厂里的务工人员；无论是山乡里的农民，还是城镇里的居民……他们都已真真切切地感受到了身边的变化和得到的实惠，心中涌动着对和谐生活的感动和期待。
加速推进教育公平
11岁的阿米娜是新疆喀什英吉沙县的一名小学生，因学费不足中断上学1年后，于2006年9月住进县里的寄宿学校重新捧起心爱的课本。她说：“现在家里不愁了，我学习住宿的钱全是国家给的，我会好好学习，考上大学回报祖国！”
2006年新春伊始，中央一号文件公布，国家对西部地区农村义务教育阶段学生全部免除学杂费，为贫困家庭学生免费提供课本和补助寄宿生生活费。4880多万农村中小学生因此受益，其中平均每个小学生减负140元，初中生减负180元。这一政策的施行，使得很多因贫困而辍学的孩子重返校园。
新疆师范大学教授左芳说，过去是农村教育农民办，现在改变为由国家来办，“两免一补”的实质就是公共教育资源的合理分配，对困难群体教育的扶持，这一政策会让更多的孩子能够真正享有教育的权利，感受到社会主义大家庭的温暖。
“教育公平是最重要的公平”。除了义务教育，2006年以来国家为提升职业教育质量采取的新举措，也彰显了政府以“让人民满意”为基点、加速推进教育公平的决心。
2006年11月教育部宣布，为发展职业教育，“十一五”
期间，全国将安排20亿元专项资金，建成100所示范性高等职业院校。这一政策被社会各界普遍解读为“职业院校的‘211’工程”，旨在加快我国高等职业教育的改革与发展，促进高等职业教育质量的提升。
新增城镇就业超千万
“就业是民生之本，也是社会和谐的一个支点。”江西省劳动和社会保障厅厅长张勇说。2006年，一个更加宽松、积极的就业环境逐步形成。
根据国务院《关于进一步加强就业再就业工作的通知》，从2006年开始实施调整后的积极就业政策，扶持就业的范围和内容进一步扩大，其中包括：厂办大集体企业下岗职工、进行失业登记的其他人员，以及进城登记求职的农民工被列入免费职业介绍和职业培训补贴的对象；社保补贴在过去养老保险和失业保险的基础上，增加了医疗保险，重点解决再就业者“病有所医”的问题；对持《再就业优惠证》的“4050”人员从事灵活就业增加社保补贴等。中央财政安排再就业补助资金251亿元。
2006年，各地结合本地实际，适当扩大了就业扶持政策的优惠范围，规范、细化了政策操作程序和办法。
河南省扩大了小额担保贷款范围，从以往仅限于国企下岗失业人员扩大到了集体企业下岗职工、城镇复转军人、基层创业的高校毕业生和城镇登记失业人员等。贷款额度从2万元提高到3万元，微利项目扩大到国家限制行业以外的商贸、服务、生产加工等。江西省规定对符合条件企业录用下岗失业人员，按实际招用人数每人每年扣除4800元的税款。辽宁省规定，一次性裁减人员200人以上或者超过总数10%以上，以及在同一单位工作的配偶、子女同时被裁减的，要事先将裁员方案经企业职工代表大会讨论，并向当地市级劳动保障部门报告。
数据显示：2006年全国城镇新增就业人员1184万人，超额完成全年900万人的就业目标。
“随着积极就业政策的进一步落实，政策效应的进一步显现，相信今后将会有更多百姓从中受益。”劳动和社会保障部培训就业司副司长王亚栋说。
启动新型农村合作医疗步伐快
江西省修水县渣津镇农民徐庭富交纳10元钱参加农村合作医疗后，2006年他从当地卫生部门报销了6000多元的医疗费用。他说，如果没有国家的好政策，报销医疗费这样的好事自己想都不敢想。
2006年中央一号文件明确提出，要积极推进新型农村合作医疗制度试点工作。截至2006年9月底，全国已有1433个县(市、区)开展了新型农村合作医疗试点，占全国县(市、区)总数的50.1%。2006年1至9月，全国有1.4亿农民从新型农村合作医疗中受益，共得到医疗费用补偿95.8亿元。卫生部部长高强表示，从总体上看，全国新型农村合作医疗运行平稳，逐步规范，卫生服务水平提高，农民医疗负担有所减轻，因病致贫有所缓解。
2006年，新中国成立以来覆盖范围最广、投资力度最大的《农村卫生服务体系建设与发展规划》正式实施，中央和中西部地区规划投资216.8亿元，再加上东部沿海地区各级政府部门的安排，“十一五”期间农村卫生建设总投资超过300亿元。到2006年，全国疾病预防控制体系和医疗救治体系建设已完成投资269亿元，城乡公共卫生服务条件明显改善，服务水平明显提高。此外，城市社区卫生服务体系建设蓬勃发展，政府保障力度逐步增强，以社区卫生服务为基础、社区卫生与医院服务合理分工、密切协作、双向转诊的新型城市卫生服务体系正在逐步建立。
加速推进教育公平
11岁的阿米娜是新疆喀什英吉沙县的一名小学生，因学费不足中断上学1年后，于2006年9月住进县里的寄宿学校重新捧起心爱的课本。她说：“现在家里不愁了，我学习住宿的钱全是国家给的，我会好好学习，考上大学回报祖国！”
2006年新春伊始，中央一号文件公布，国家对西部地区农村义务教育阶段学生全部免除学杂费，为贫困家庭学生免费提供课本和补助寄宿生生活费。4880多万农村中小学生因此受益，其中平均每个小学生减负140元，初中生减负180元。这一政策的施行，使得很多因贫困而辍学的孩子重返校园。
新疆师范大学教授左芳说，过去是农村教育农民办，现在改变为由国家来办，“两免一补”的实质就是公共教育资源的合理分配，对困难群体教育的扶持，这一政策会让更多的孩子能够真正享有教育的权利，感受到社会主义大家庭的温暖。
“教育公平是最重要的公平”。除了义务教育，2006年以来国家为提升职业教育质量采取的新举措，也彰显了政府以“让人民满意”为基点、加速推进教育公平的决心。
2006年11月教育部宣布，为发展职业教育，“十一五”
期间，全国将安排20亿元专项资金，建成100所示范性高等职业院校。这一政策被社会各界普遍解读为“职业院校的‘211’工程”，旨在加快我国高等职业教育的改革与发展，促进高等职业教育质量的提升。
新增城镇就业超千万
“就业是民生之本，也是社会和谐的一个支点。”江西省劳动和社会保障厅厅长张勇说。2006年，一个更加宽松、积极的就业环境逐步形成。
根据国务院《关于进一步加强就业再就业工作的通知》，从2006年开始实施调整后的积极就业政策，扶持就业的范围和内容进一步扩大，其中包括：厂办大集体企业下岗职工、进行失业登记的其他人员，以及进城登记求职的农民工被列入免费职业介绍和职业培训补贴的对象；社保补贴在过去养老保险和失业保险的基础上，增加了医疗保险，重点解决再就业者“病有所医”的问题；对持《再就业优惠证》的“4050”人员从事灵活就业增加社保补贴等。中央财政安排再就业补助资金251亿元。
2006年，各地结合本地实际，适当扩大了就业扶持政策的优惠范围，规范、细化了政策操作程序和办法。
河南省扩大了小额担保贷款范围，从以往仅限于国企下岗失业人员扩大到了集体企业下岗职工、城镇复转军人、基层创业的高校毕业生和城镇登记失业人员等。贷款额度从2万元提高到3万元，微利项目扩大到国家限制行业以外的商贸、服务、生产加工等。江西省规定对符合条件企业录用下岗失业人员，按实际招用人数每人每年扣除4800元的税款。辽宁省规定，一次性裁减人员200人以上或者超过总数10%以上，以及在同一单位工作的配偶、子女同时被裁减的，要事先将裁员方案经企业职工代表大会讨论，并向当地市级劳动保障部门报告。
数据显示：2006年全国城镇新增就业人员1184万人，超额完成全年900万人的就业目标。
“随着积极就业政策的进一步落实，政策效应的进一步显现，相信今后将会有更多百姓从中受益。”劳动和社会保障部培训就业司副司长王亚栋说。
启动新型农村合作医疗步伐快
江西省修水县渣津镇农民徐庭富交纳10元钱参加农村合作医疗后，2006年他从当地卫生部门报销了6000多元的医疗费用。他说，如果没有国家的好政策，报销医疗费这样的好事自己想都不敢想。
2006年中央一号文件明确提出，要积极推进新型农村合作医疗制度试点工作。截至2006年9月底，全国已有1433个县(市、区)开展了新型农村合作医疗试点，占全国县(市、区)总数的50.1%。2006年1至9月，全国有1.4亿农民从新型农村合作医疗中受益，共得到医疗费用补偿95.8亿元。卫生部部长高强表示，从总体上看，全国新型农村合作医疗运行平稳，逐步规范，卫生服务水平提高，农民医疗负担有所减轻，因病致贫有所缓解。
2006年，新中国成立以来覆盖范围最广、投资力度最大的《农村卫生服务体系建设与发展规划》正式实施，中央和中西部地区规划投资216.8亿元，再加上东部沿海地区各级政府部门的安排，“十一五”期间农村卫生建设总投资超过300亿元。到2006年，全国疾病预防控制体系和医疗救治体系建设已完成投资269亿元，城乡公共卫生服务条件明显改善，服务水平明显提高。此外，城市社区卫生服务体系建设蓬勃发展，政府保障力度逐步增强，以社区卫生服务为基础、社区卫生与医院服务合理分工、密切协作、双向转诊的新型城市卫生服务体系正在逐步建立。