党的十八大以来，洛阳市围绕建设名副其实的中原经济区副中心城市这一战略定位，坚持实施开放招商、服务企业、优化环境三大举措，逐步缩小与东部沿海地区的思想差距、环境差距和政策性差距，战略地位和比较优势日益凸显，形成了跨越起飞的基础。9月15日，中国共产党洛阳市第十届委员会第十二次全体（扩大）会议召开。会议的主要任务就是对洛阳市全面深化改革工作进行动员部署，进一步提高认识、扩大共识、凝聚合力，扎实推进全面深化改革，为加快建设名副其实的中原经济区副中心城市提供强大动力。

立足洛阳实际，推进制度体系改革

问：洛阳全面深化改革的总体目标是什么？

遵循中央提出的着眼完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化总目标，按照省委“六个紧紧围绕”总要求，立足洛阳实际，发挥洛阳优势，抓住突出问题，全面深化经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革。

到2020年，完成中央、省委和市委确定的各项改革任务，在重要领域和关键环节取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。

问：改革的总体要求是什么？洛阳全面深化改革的总体要求是高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，深入学习省委九届七次全会精神，坚持社会主义市场经济改革方向，（下转第二版）

洛阳市全面深化改革内容图解

要坚持无形之手与有形之手一起发力，

在建设中原经济区重要增长极上求突破

◎以培育壮大市场主体为重点，着力增强经济发展活力

◎以完善现代市场体系为重点，着力强化要素保障

◎以推进简政放权为重点，着力转变政府职能

要坚持文化发展与文明提升一起部署，

在建设中原经济区文化示范区上求突破

◎繁荣文化事业◎净化舆论生态

◎发展文化产业◎提升文明水平

要坚持城乡建设与民生改善一起谋划，

在建设中原经济区最佳宜居地上求突破

◎加快推进新型城镇化◎加快生态文明建设步伐

◎创新农村发展体制机制◎切实保障和改善民生

要坚持开放招商与全面创新一起推进，

在建设中原经济区开放创新城上求突破

◎加快构建开放招商新体制◎不断强化人才支撑

◎全面推进产学研融合创新

要坚持人民民主与党的建设一起加强，

在提高执政水平上求突破

◎落实民主制度

◎树立干部导向

◎加强权利制约

◎夯实基层基础◎推进反腐倡廉建设制图/

（上接第一版）以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，抓住影响经济社会科学发展的突出障碍和群众反映强烈的突出问题，把握职责权限和实践条件，把全面深化改革与洛阳城市发展战略结合起来，与改进作风、密切党同人民群众的血肉联系结合起来，坚决破除各方面体制机制障碍，主动改革、科学改革，加快建成中原经济区重要增长极、文化示范区、最佳宜居地、开放创新城。

推动城市发展，谋求人民福祉

问：“名副其实的中原经济区副中心城市”有哪些内涵？

“名副其实的中原经济区副中心城市”主要有四方面的内涵：

建设中原经济区重要增长极。经济发展始终保持较快速度，较好质量效益和较强后劲。建设中原经济区文化示范区。文化产业得到长足发展，文化元素得到充分彰显，文化品牌得到全面提升。建设中原经济区最佳宜居地。生态环境持续改善，城乡建设协调推进，社会事业不断发展。建设中原经济区开放创新城。思想观念与时俱进，创新驱动持续增强，发展环境不断优化。

发展看实效，改革有成果

问：洛阳市全面深化改革瞄准哪些关键内容进行？

洛阳市全面深化改革将瞄准以下5项关键内容进行：

坚持无形之手与有形之手一起发力，在建设中原经济区重要增长极上求突破。要坚持改中激活、改中调整、改中提升，以理顺政府和市场关系为重点，通过深化经济体制改革实现提速增量、提质增效，真正成为内生动力充足、辐射带动周边的中原经济区重要增长极。

坚持文化发展与文明提升一起部署，在建设中原经济区文化示范区上求突破。要紧紧抓住国家深化文化体制改革、丝绸之路经济带建设、中原经济区建设和中国大运河、丝绸之路“双申遗”成功的重大机遇，大力实施文化提升战略，推进文化与城市、旅游、科技融合，打造世界文化圣城、千年帝都、中国花都、中国之源等名片，推动文化事业全面繁荣、文化产业快速发展、文明水平持续提升，加快建设中原经济区文化示范区。

坚持城乡建设与民生改善一起谋划，在建设中原经济区最佳宜居地上求突破。必须加快建立产城融合、生态共享、服务均等的城乡一体化发展体制机制，实现新型城镇化与新农村建设协调推进，把洛阳建成生态良好、安定祥和、近悦远来的宜居宜业城市。

坚持开放招商与全面创新一起推进，在建设中原经济区开放创新城上求突破。必须坚定不移地大力实施开放招商，充分发挥开放招商“一招应多变、一举求多效”的带动作用，实现思想观念创新、体制机制创新与管理创新、技术创新、模式创新协调推进，形成人人创新、万众创新、全面创新的新局面。

坚持人民民主与党的建设一

起加强，在提高执政水平上求突破。我们党要充分发挥总揽全局、协调各方的坚强领导核心作用，必须继续积极稳妥推进政治体制改革，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主，为实现中华民族伟大复兴凝聚广泛共识、凝聚各方智慧、凝聚巨大力量；必须牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，以改革创新精神研究解决党的建设面临的新情况新问题，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，不断提高科学执政、民主执政、依法执政水平。③12

◎微评

●改制，激活内生动力；转型，开辟广阔天地；提升，占据竞争高地。变重压为重责，化包袱为财富，卧薪尝胆，浴火重生。

●在干部作风问题上下决心动真格。不尽责就问责，不干事就说事，不作为就挪位！

●通过收入分配改革，进一步提高市民的收入水平，给百姓带来更多实惠，让群众过上更好的生活。

●对于刚毕业的大学生来说，我更关注房价和就业，全面深化改革让我对这些问题的破解看到了希望，对自己和洛阳的明天都充满信心。

●树立“人人是洛阳形象，处处是发展环境”的服务理念，高效服务企业和群众，努力打造一流的服务平台，争创一流的发展环境，使简政放权、优化经济发展环境成为各单位、各窗口的自觉行动。③12

◎背景点击

洛阳改革挑战与机遇并存

洛阳市和全省一样，正处于爬坡过坎、转型跨越的重要关口，发展理念不新、经济结构不优、国有企业机制不活、民营经济比重偏低、自主创新能力不强、产学研融合不紧等问题比较突出，通过改革破解难题推动区域发展的任务非常繁重。宏观形势严峻复杂，区域竞争日趋激烈，标兵渐远、追兵渐近的态势更加明显，不进则退、退无可退的压力不断加大。

当前，全球正在掀起新一轮产业转移，这是洛阳发展面临的宝贵机遇。但是，从经济总量、金融存贷比、城市竞争力、产业发展驱动等方面来看，洛阳与其他省

域副中心城市的发展差距十分明显。中央和省委实施全面深化改革，正是洛阳破解瓶颈制约、扭转落后局面、实现振兴腾飞的良好契机。真正把中央和省委的精神学习好、研究透，与洛阳的实际结合好、谋划实，真正把洛阳雄厚的工业基础优势发挥出来，把洛阳在全省有独特优势的国有企业和占全市“半壁江山”的民营经济活力激发出来，把洛阳得天独厚的文化、山水、生态等资源挖掘出来，把洛阳千年帝都、牡丹花城、投资风水宝地的品牌塑造出来，洛阳的中原经济区副中心地位才能够实至名归。