目前，我国经济运行中最重要的目标，首推防止结构性涨价演变成全面性的通胀，我们至少面临三方面的通胀压力：不仅要面临由经济持续增长引起的需求拉动型通胀，由粮食及能源价格上涨产生的成本推动型通胀，更要面临由国际油价等国际大宗商品价格持续走高、人民币升值以及外汇储备大幅增加产生流动性过剩引起的输入型通胀压力。我们在努力降低前两种压力的同时，需要防止第三种压力的释放。
　　今年4月份以来，我国居民消费价格总水平逐月攀高，连续6个月超过国际公认的3.0%的轻微通货膨胀底线，食品价格上涨17%，而这次猪肉价格首当其冲，上涨58%。10月份全国居民消费价格指数达到6.5%，这表明我国出现了轻微通货膨胀而且形势非常严峻。当前的物价上涨既有成本推动的因素，也有需求拉动的因素，其中成本推动为主，更有输入型的因素。
　　各种迹象表明，2008年宏观调控的首要任务是要防止价格由结构性上涨演变为明显的通货膨胀。
　　资源类产品的输入型通胀压力正在积聚
　　我国已经进入重化工业阶段，与上世纪90年代初相比，经济增长对能源和原油的依赖程度明显增加。一是经济增长的能源消费弹性系数明显增加。2006年我国能源消费比上年增长9.6%，能源消费弹性系数为0.87，比1991年提高了58.2%；二是原油消费在能源消费中的比重明显提高。2006年原油在我国能源消费总量中的比重占20.4%，比1991年高3.3个百分点；三是原油对外依存度明显提高。自1993年我国成为原油净进口国之后，原油对外依存度迅速提高。预计2007年我国原油对外依存度将超过45%。在这种情况下，国际原油价格波动对中国经济和物价的影响明显加大。
　　今年以来，国际市场导致的输入型通胀越来越成为物价上涨的重要压力。除原油外，我国对铁矿石、氧化铝的对外依存度分别也达到41%和43%，镍和天然橡胶更是高达55%以上。对外依存度偏高，对经济影响的不确定因素增大。2006年我国对外贸易依存度高达67%，比上年提高2.9个百分点，比2004年提高7.3个百分点，我国经济发展受国际市场波动影响的程度不断加深。一方面，我国部分出口产品对外依存度过大，对国际市场的敏感度不断提高。2005年我国鞋的出口依存度67%，彩电64.2%，DVD87.2%，摩托车63.9%。另一方面，部分资源性产品和高科技产品自给不足，对国际市场依赖程度加深。例如原油的进口依存度41.3%，铁矿砂40.2%，氧化铝45.5%；集成电路和电子元器件中的高端核心芯片与电子元器件99%依靠进口；数控车床的70%、光纤制造设备的100%依赖进口。对外依存度过高将使中国相关产业发展中的不确定因素增加，受国际市场波动的影响加大，增大了产业安全风险。
　　随着国际市场对原油、铁矿石、部分有色金属等初级产品的需求量增加，加上我国对这些产品的依存度不断提高，需求拉动这些产品价格的迅速上涨成为必然。今年前三季度我国进口铁矿石平均到岸价比上年同期上涨27.15%，致使大中型钢铁企业9月份到厂采购成本比上年同期上涨63.6%。紧接着，国际市场原油期货价格再创历史新高，呈现出新一轮大幅上涨的势头。受此影响，国内市场原油、成品油、煤炭及化工产品价格随即大幅上涨。
　　加入WTO后的国内外市场价格相互接轨，国际市场价格上涨主要通过三个途径影响国内物价：一是直接推动国内物价上涨的"输入型"；二是因进口原料价格提高而产生的"成本推动型"；三是带动工资、利率、租金等上涨，引发产品价格全面上涨。因此，国际市场的输入型通胀也成为今年物价上涨的重要压力。
　　近期国际原油价格突破98美元/桶后价格有所回落，但仍在90美元/桶以上的高位运行。据预测，今年国际油价将继续维持较高价位，加上国内现行的石油定价机制尚不健全，将加剧国内石油价格的波动，总体上升的可能性很大。此外，美元贬值使我国进口成本大幅度上升，进一步增加国内价格上涨的压力。
　　高油价对经济已产生并将继续产生不利影响。基础原材料涨价将通过进口、零售、成本、效益等环节对消费、投资、出口构成全面影响，从而影响到整个国民经济发展。当前在输入型通胀压力较大和能源原材料价格居高不下的情况下，下游行业成本明显上升，同时伴随内需增长放缓，部分行业效益显著下滑，工业经济运行不稳定因素增加。
　　从发展趋势看，未来对石油的需求仍然旺盛。2006年我国年消费石油总量已达到3.5亿吨，未来一段时间将超过4亿吨。能源消费还要看城市化进程、工业化进程，以及替代性能源的发展情况，但总体是持续增长的。
　　中国已成为仅次于美国的全球第二大石油进口国和消费国。油价持续上涨将会严重拖累我国经济发展的现实问题是难以避免的，必须及时采取措施，认真应对。国内相关部门和企业必须做好充分的准备，接受国际油价不断冲高所带来的种种压力。
　　农产品进口大幅度增加带来的通胀压力
　　受世界经济持续增长、全球流动性过剩、美元贬值、部分农产品主产国减产及世界生物燃料产业迅速发展增加粮食需求等多种因素的影响，今年以来国际市场石油、粮食、食用植物油等大宗商品价格持续上涨，促使各国均出现不同程度的通货膨胀。据统计，9、10月份消费价格指数涨幅超过5%的国家和地区众多，近年来经济发展较快，被国际上誉为"金砖四国"的中国、俄罗斯、印度和巴西国内物价均出现较大幅度上涨，其他发达国家通胀率也在不断提高。为抑制物价过快上涨，缓解通货膨胀压力，各国政府纷纷采取措施，抑制投资过快增长、加强进出口调节、干预市场价格、补贴低收入群体。
　　为缓解国内部分农产品的供求矛盾，除资源性产品外，今年我国农产品进口大幅度增加。据海关统计，今年前10月累计，初级产品进口额比上年同期增长24.7%，超过出口额增幅9.3个百分点，其中食品及活动物进口额增长14.9%，动植物油增长86.5%。从价格变化看，2007年1-11月份，进、出口价格分别同比上涨6.4%和5.4%，涨幅分别提高3.4和3个百分点；其中初级产品进口价格上涨11.9%，是整体进口价格上涨的主要原因；工业制品出口价格上涨5.8%，推动整体出口价格快速上涨。
　　目前，国际市场农产品的生产低成本优势正在逐渐失去，这将给中国农产品的生产提出了一个严峻的挑战：除非抓紧把国内的农产品生产搞上去，否则只有从国外引入通胀。
　　中国输入农产品通胀所带来的影响，归纳起来：一是农产品通胀会导致消费品物价上涨，居民生活成本提高；二是可能导致中国劳动力向农村回流，中国劳动力成本提高。目前，大量的农村剩余劳动力流向城市，充当商品加工一线工人，农产品通胀会使得土地收益加大，而城市生活成本提高，而受比较效益引导，一线工人可能回流农村，从而使国内商品生产劳动力成本大幅提高。三是如果中国商品成本提高，将减低"中国制造"的国际竞争能力，国内加工企业效益下降，中国经济的发展势头将有可能被阻断。四是一旦中国商品平抑世界经济通胀能力减弱，那么中国进口农产品而输入的通胀会越来越大，国际国内两方面通胀相互加强，从而导致全世界经济进入衰退循环。
　　从目前情况看，短期内农畜产品涨价还难以抑制。以劳动力机会成本上升带来的成本推动，将全面、持续地推动农产品价格长期上涨，猪肉价格仍将维持高位。价格上涨虽然能够显著提高农民收入，切实体现政府建立和谐社会的理念，但带来的通胀压力也是政府必须面对的，部分低收入者将难以承担这些生活必需品的大幅上涨。政府必须在完善社会保障体制之前适当地抑制农产品价格的上涨态势。但长期来看，这一趋势在农业、畜牧业生产力大幅提高之前，都将是一种必然。
　　资源型产品和农产品价格将长期呈趋势性上涨
　　一、国际原油价格仍存在上涨压力。国际原油价格将保持高位震荡，并可能继续上涨。这是因为：(1)原油供需依然紧张，供应中断或地缘政治局势紧张都会导致油价进一步上涨。国际能源署预计2008年原油日需求量将增加140万桶，而受挪威、英国和墨西哥等成熟油田产量下降影响，非欧佩克原油日产量仅增加60万桶。(2)美元持续贬值将进一步推高国际油价。
　　二、农产品价格将持续上涨。(1)国际农产品价格在短期内仍将继续上涨。世界粮食供求处于紧平衡状态，库存持续下降，美国生物能源加工快速发展，发展中国家农产品消费量不断增加，都会继续给农产品价格上涨产生压力。(2)国内农产品价格将趋势性上涨。受到耕地、水和自然天气的影响，我国农产品增产空间有限；国内土地价格、劳动力成本和农业生产资料价格不断上涨，推动农产品生产成本上升；随着人口数量增加和饮食结构改善，农产品需求将逐步增加。
　　农产品价格快速上涨是本轮CPI持续走高的主要原因。尽管具体到相关品种，涨价原因各有不同，但总体上看，农产品价格已经进入持续稳定上涨通道。农产品价格的趋势性上涨或将成为长期驱动CPI上涨的最主要因素。
　　从推动农产品价格上涨的国际因素看，国际农产品价格总体上呈现波动上升趋势。研究表明，国际农产品价格历史上呈箱体振荡态势，2004年以来随着生物能源的快速发展，农产品的工业需求急剧增长，尽管世界农产品的生产弹性较大，但生产成本增加和需求旺盛仍然推动农产品价格逐步走高。预计未来国际农产品价格将保持周期振荡，价格总水平趋势性上涨。随着国内农产品价格与国际价格联动性的增强，国内农产品价格将与国际价格同步上涨。
　　因此，对于资源性产品和部分农产品的输入型通胀压力的积聚，不能掉以轻心，应该积极应对，努力缓解这种压力对经济增长的不利影响。同时要加大宏观调控力度，缓解和改善内外需增长不平衡状况，为尽快提高下游行业企业经济效益，创造有利的宏观环境。
　　物价：百姓生活息息相关
　　眼下，物价上涨与通胀压力问题成为人们集中关注的焦点，尤其是在临近元旦、春节两大节假日的购物高峰时段更为敏感，物价的涨跌与老百姓的生活息息相关。
　　那么物价上涨究竟有哪些主要因素，物价上涨与通货膨胀的关系如何，如何防止经济增长由偏快转为过热，防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀呢？
　　资深统计专家梁达认为，当前的物价上涨既有成本推动的因素，也有需求拉动的因素，其中成本推动为主，更有输入型的因素。这里他特别强调了需要防止输入型通胀压力的释放问题。这是因为我国已经进入重化工业阶段，与上世纪90年代初相比，经济增长对能源和原油的依赖程度明显增加，资源类产品的输入型通胀压力正在积聚；受世界经济持续增长、全球流动性过剩、美元贬值、部分农产品主产国减产及世界生物燃料产业迅速发展增加粮食需求等多种因素的影响，农产品进口大幅度增加带来了通胀压力；而且，资源型产品和农产品价格将呈现长期的趋势性上涨。
　　
　　其实，通货膨胀压力自今年下半年以来已经越来越明显，不仅普通老百姓在现实生活中切实感受到了物价上涨的压力，就是国家统计局的物价统计也在不断升高。徐明棋研究员提出了一个非常值得关注的问题，就是目前结构性商品价格上涨对民生不利，因为上涨幅度比较大的食品恰恰是他们每天生活的必需品，占整个支出的比重比较大。如果物价全面上涨超过5%，但是食品价格上涨低于10%的话，老百姓所受到的冲击反而要小。所以，不应让这种不利于民生的物价上涨结构持续下去。两位专家不同的角度的深入分析和建议措施读来颇有启示。
　　结构性物价上涨的不对称影响不能忽视
　　目前物价上涨幅度最大的是食品，这种结构性商品价格上涨，对普通老百姓生活的影响是十分大的。因此，我们要防止物价全面上涨，同时也不能忽视这种不利于普通老百姓的物价上涨结构。
　　日前举行的中央经济工作会议提出了2008年宏观调控的首要目标为"防止经济增长由偏快转为过热，防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀"。这对当前物价上涨的基本定性已经十分明确。其实，中国通货膨胀的苗头自今年下半年以来已经越来越明显，不仅普通老百姓在现实生活中切实感受到了物价上涨的压力，就是官方的物价统计也在不断升高，以消费者物价指数CPI为口径的统计，早在今年6月份就已经达到了同比上涨4.4%的幅度，与去年同期比则达到3.2%，超过了3%的控制目标。等到8月份进一步上涨至6.5%，全年可能超过4%的时候，才引起更多人的关注。
　　就目前而言，得到大家普遍认同的观点是物价上涨是结构性的，还不是通货膨胀，因为很多人认为通货膨胀应该是全面的物价上涨。所以，现在的政策重点是防止物价全面上涨。这种主流的观点应该有着一定的道理，毕竟我们现在的物价上涨与以前曾经经历的通货膨胀有很大的不同，没有出现全面的需求过旺，没有抢购，没有挤兑，CPI上涨幅度也不算高。但是，如果认为只要物价没有全面上涨，仅仅是结构性上涨，就可以容忍，那就有问题了。因为中国CPI统计中共分为8大类：食品、烟酒及其用品、衣着、家庭设备用品及服务、医疗保健及个人用品、交通和通信、娱乐文化用品及服务、居住。在这八大类中，下跌的有三类：衣着、交通和通信、娱乐文化用品及服务。上涨幅度最大的是食品，今年1-10月份，上涨幅度为11.3%，其中又以肉禽和鲜蛋上涨幅度最大，分别为35.7%和34.8%。这种结构性商品价格上涨，对普通老百姓生活的影响是十分大的，因为上涨幅度比较大的食品恰恰是他们每天生活的必需品，占整个支出的比重比较大。对高收入阶层而言，却正好相反。所以，对普通老百姓而言，如果物价全面上涨超过5%，但是食品价格上涨低于10%的，他们所受到的冲击反而要小。因此，我们要防止物价全面上涨，同时也不能忽视这种不利于普通老百姓的物价上涨结构。
　　对CPI的解释，也应该更科学些。既然叫做消费者物价指数，那就是综合了各种消费品价格变化的一个综合指数，它反映的是基本物价水平的变化，就是衡量通货膨胀的主要指标。只要这个指标达到一定的界限，就是通货膨胀。通货膨胀可以有轻微、中度或恶性之分，但是不能说是物价上涨是结构性的，就不是通货膨胀，而要等所有物价都上涨了，那才叫通货膨胀。结构性通货膨胀是从原因上分析通货膨胀所作的一种分类，引起通货膨胀的原因可以有多个方面，总需求过剩引起的物价上涨，我们称之为需求拉动型，而由工资等成本上升引起的物价上涨，我们称之为成本推进型通货膨胀。不能说是某种原因引起的就是通货膨胀，而另外其他原因引起的就不叫通货膨胀。
　　就目前的情况看，明年的物价形势是不容乐观的。首先，能源价格在高位运行。其次，输入性通货膨胀因素仍然非常严重，顺差导致的货币增发将难以避免。复次，资产价格泡沫生成后对物价的溢出影响将进一步显现。再次，一些政策性因素的影响，比如保护工人利益措施所导致的工资水平的调整，社会福利进一步完善引起的支出增加等都会使成本推进性通货膨胀加入到物价上涨的压力中。最后，奥运年效应引起的消费热潮也会助长物价上涨，一般规律显示，奥运期间所在国家的物价都会明显地上涨。所以，预测明年物价上涨压力会减轻是不客观的。中央经济工作会议提出"防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀"是十分正确、英明的判断，对于防患于未然将起到十分重要的指导作用。
　　如果我们对明年的物价上涨有着比较客观的判断，防止明年物价由结构性转向全面上涨就需要采取多方面综合配套措施。
　　第一，货币政策需要继续从紧。虽然2006年中央银行已经采取了明显的紧缩性货币政策，但是紧缩的效果并不理想。究其原因，一方面是因为国际收支顺差导致的基础货币供应增加压力过大，另一方面就是货币政策调控的力度偏轻，时效滞后，导致政策信号的权威受损。囿于传统的利率评价理论的束缚，央行在提高利率上小心翼翼，担心与美元利差的缩小加剧套利资金的流入，致使小步提升利率的效率大大降低。存款准备金率的提高离商业银行的超额存款准备金水平有很大距离时，微调存款准备金率对银行收缩信贷根本不起作用，反而让市场有一个适应时间和预期来消化政策的效应。因此，当市场存在着巨大的扩张压力时，货币政策要起作用就必须方向非常明确，措施非常坚定，要让市场感受到紧缩的效果。
　　第二，控制国际收支顺差。当前的通货膨胀是一种比较典型的输入型通货膨胀，国内总需求没有真正启动情况下的物价上涨，主要是由于顺差导致的货币供应扩张引起的。当然，结构性的因素以及一些成本上涨因素虽然也有作用，但是比起巨额外汇输入因素，都要轻微得多。控制顺差一是需要控制套汇和其他投机的资本流入，二是要控制贸易顺差。对于套汇和投机资本的流入，必须要和抑制资产价格膨胀联系起来。目前蜂拥而入的海外资本，不仅着眼于人民币升值的收益，更主要的是资产价格不断膨胀所带来的收益。这些资金涌入越多，资产价格的膨胀幅度就会越高，未来的风险就越大。因此，应该动用税收政策和其他相关的政策配合，将资产泡沫尽早释放，减少海外资金对中国资产膨胀的预期。对于贸易顺差的调节，应该动用贸易政策与税收政策，抑制资源性、高能耗、对环境不友好的商品的出口，加大对假出口的打击力度，同时增加资源性、技术性商品的进口。
　　第三，抑制资产泡沫的膨胀。资产价格泡沫不仅与海外投机资金的流入有相互影响的关系，而其对通货膨胀有溢出性的影响。随着货币供应量的不断增加，资产价格与商品价格上涨的替代效应逐渐就会变成互补效应，人们虚拟财富增加后，就会对商品产生新的需求，而且还会对商品的价值也有一个重新评估。此时，全面地价格上涨就难以避免。所以，从消除虚拟财富增加对商品价格的溢出性影响看，也需要采取措施抑制资产泡沫的不断扩张。而在这方面，光靠紧缩性的货币政策是不够的，必须要财政和税收政策加以配合甚至是主导。而迄今为止，我们的财政税收政策似乎并没有明显的作为，其发挥作用的空间是十分大的。
　　第四，调整财政政策的重点和结构。我们财政政策和税收政策的重点似乎主要是放在增加财政收入，保证中央政府对经济强有力的控制和干预能力。政府财政支出的重点也是刺激经济增长，保证经济在下一阶段发展的需要。各级政府经济增长的冲动至今没有真正的改变。但是随着党的十七大精神的贯彻执行，在新的形势下，财政税收的重点需要向民生、社会公平与稳定倾斜。在经济存在着过热和通货膨胀的危险时，财政政策应该将多收的财政经费用于社会保障、教育和科技发展等方面，适当控制政府对生产性大项目和基础性设施直接投资的规模。税收政策还应该积极配合货币政策，将抑制资产价格膨胀、低效高耗商品出口的调节纳入政策目标。
　　通过综合治理，我们有理由相信，中央政治局提出的"防止经济增长由偏快转为过热，防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀"的2008年宏观调控目标一定能够实现。
　　■看点
　　●今年4月份以来，我国居民消费价格总水平逐月攀高，连续6个月超过国际公认的3.0%的轻微通货膨胀底线，食品价格上涨17%，而这次猪肉价格首当其冲，上涨58%。10月份全国居民消费价格指数达到6.5%，这表明我国出现了轻微通货膨胀而且形势非常严峻。当前的物价上涨既有成本推动的因素，也有需求拉动的因素，其中成本推动为主，更有输入型的因素。
　　●目前，国际市场农产品的生产低成本优势正在逐渐失去，这将给中国农产品的生产提出了一个严峻的挑战：除非抓紧把国内的农产品生产搞上去，否则只有从国外引入通胀。
　　●因此，对于资源性产品和部分农产品的输入型通胀压力的积聚，不能掉以轻心，应该积极应对，努力缓解这种压力对经济增长的不利影响。同时要加大宏观调控力度，缓解和改善内外需增长不平衡状况，为尽快提高下游行业企业经济效益，创造有利的宏观环境。
　　●我们要防止物价全面上涨，同时也不能忽视这种不利于普通老百姓的物价上涨结构。如果我们对明年的物价上涨有着比较客观的判断，防止明年物价由结构性转向全面上涨就需要采取多方面综合配套措施。第一，货币政策需要继续从紧；第二，控制国际收支顺差；第三，抑制资产泡沫的膨胀；第四，调整财政政策的重点和结构。