促进区域经济与地方税收的协调发展
文章来源：经济日报 添加人：hnxxzxzcz 添加时间：2008年1月7日 10:02
新世纪新阶段对进一步做好税务工作提出了更高的要求。北京市丰台区地税局努力实现税收事业又好又快发展，就要深入贯彻落实科学发展观，从北京丰台区的经济发展实际出发，充分发挥税收筹集收入和调控经济、调节分配的职能作用，更加自觉主动地服从和服务于经济社会的大局，实行有利于科学发展的财税制度，努力树立全面协调可持续的税收发展理念，促进区域经济和地方税收的协调发展，更加自觉地走科学发展的道路。
从丰台税收的实际情况可以看出，丰台在产业结构上尚存在着一些有待改进的地方，主要体现在三次产业间、不同行业间发展不平衡，房地产等个别行业税收比重偏大，而现代服务业、高技术产业发展相对较慢，一些特色经济，比如旅游、服装、花卉、物流等行业发展势头虽然良好，但尚未形成规模，带来的税收效益非常有限。因此，加速其他行业特别是高技术产业、现代服务业的发展，调整房地产业在丰台税收收入中的比重，是确保丰台税收收入持续稳定增长的重点。
作为重要的经济职能部门，北京市丰台区地税局一定要深入贯彻落实科学发展观，从丰台的经济发展实际出发，进一步采取措施，充分发挥税收筹集收入和调控经济、调节分配的职能作用，努力促进丰台产业结构的优化升级，实现区域经济和地方税收的协调发展。
一是坚持科学发展，重点扶持高新技术产业和现代服务业等产业。经过多年的发展，丰台区已形成了比较发达的空中、铁路、公路组成的综合交通网络，服装、花卉、建材等专业物流发展正在进入“快车道”；以自主创新为特色的“中关村丰台园”发展态势良好，一批拥有自主知识产权的高技术企业入驻，初步形成了电子信息、生物医药、新材料、先进制造4大产业格局，并形成了物流、金融、航天、铁路等特色产业集群；总部基地已发展到一定规模，具有了较高的知名度；现代服务业市场不断扩大。《北京城市总体规划(2004年—2020年)》中赋予了丰台“国际国内知名企业代表聚集地，北京南部物流基地和知名的重要旅游地区”的新定位。我们一定要抓住机遇，加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，发展现代产业体系，大力推进信息化与工业化融合，促进工业由大变强，提升高新技术产业，发展现代服务业，提高服务业比重和水平，加快发展综合运输体系。对于丰台区地税局来说，当前应进一步发挥税收的调节功能，在合理规划产业发展布局、明确区域发展方向等方面发挥引导作用，努力促进特色经济发展，促进现代服务业、高新技术产业等又好又快发展。
二是要借助信息化手段，实现重点税源实时监控。把以电子化、信息化为代表的现代技术广泛地运用到税收管理活动中，是现代税收管理和发展的必然趋势。因此，要积极借助信息化手段，通过与有关部门加强协调配合，互相支持，信息共享，建立健全税源数据库，加强地方税税源监控工作。丰台区地税局正是充分认识到了这一点，在协调相关部门收集大量数据的基础上，依托“丰台区地税局综合管理服务中心平台”，研发了相关重点企业的税收监控和预测系统，通过相关信息数据的比对，对在丰台区从事销售经营的这些企业的登记、申报、纳税情况进行跟踪监控。下一步，丰台区地税局要进一步做好做实这些工作，强化数据分析应用，开展税负、税收弹性、税源、税收经济关联分析和预警，加强税收收入预测和能力估算工作，进一步落实对重点税源的分析监控；加强征管、税政、评估、稽查部门以及各辖区税务所的互动反馈，有重点、有目的、有针对性地对重点税源进行监督和控管，强化属地征收。
三是切实加强干部队伍建设。充分发挥税收筹集收入和调控经济、调节分配的职能作用，实行有利于科学发展的财税制度，促进区域经济和地方税收的协调发展，离不开政治素质高、业务技能强的专业化税收队伍。因此，要加强领导班子建设，加强对后备干部和优秀中青年干部的培养、选拔工作。完善体现科学发展观要求的干部考核评价体系。进一步健全和完善巡视工作制度，全面推进巡视工作。完善公开选拔、竞争上岗办法，加大培养选拔优秀干部的力度。深入研究并逐步建立健全税务系统专业职称、技能等级管理办法。进一步落实干部教育培训工作条例和税务系统干部教育培训规划。分级分类开展全员教育培训，重点抓好高层次专家队伍、中层管理干部和基层业务骨干的培训，特别是要通过理论培训和实践锻炼，着力培养一批能够从事反避税、税务稽查、税收分析、纳税评估和财产评估等方面工作的高素质专业人才。
从丰台税收的实际情况可以看出，丰台在产业结构上尚存在着一些有待改进的地方，主要体现在三次产业间、不同行业间发展不平衡，房地产等个别行业税收比重偏大，而现代服务业、高技术产业发展相对较慢，一些特色经济，比如旅游、服装、花卉、物流等行业发展势头虽然良好，但尚未形成规模，带来的税收效益非常有限。因此，加速其他行业特别是高技术产业、现代服务业的发展，调整房地产业在丰台税收收入中的比重，是确保丰台税收收入持续稳定增长的重点。
作为重要的经济职能部门，北京市丰台区地税局一定要深入贯彻落实科学发展观，从丰台的经济发展实际出发，进一步采取措施，充分发挥税收筹集收入和调控经济、调节分配的职能作用，努力促进丰台产业结构的优化升级，实现区域经济和地方税收的协调发展。
一是坚持科学发展，重点扶持高新技术产业和现代服务业等产业。经过多年的发展，丰台区已形成了比较发达的空中、铁路、公路组成的综合交通网络，服装、花卉、建材等专业物流发展正在进入“快车道”；以自主创新为特色的“中关村丰台园”发展态势良好，一批拥有自主知识产权的高技术企业入驻，初步形成了电子信息、生物医药、新材料、先进制造4大产业格局，并形成了物流、金融、航天、铁路等特色产业集群；总部基地已发展到一定规模，具有了较高的知名度；现代服务业市场不断扩大。《北京城市总体规划(2004年—2020年)》中赋予了丰台“国际国内知名企业代表聚集地，北京南部物流基地和知名的重要旅游地区”的新定位。我们一定要抓住机遇，加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，发展现代产业体系，大力推进信息化与工业化融合，促进工业由大变强，提升高新技术产业，发展现代服务业，提高服务业比重和水平，加快发展综合运输体系。对于丰台区地税局来说，当前应进一步发挥税收的调节功能，在合理规划产业发展布局、明确区域发展方向等方面发挥引导作用，努力促进特色经济发展，促进现代服务业、高新技术产业等又好又快发展。
二是要借助信息化手段，实现重点税源实时监控。把以电子化、信息化为代表的现代技术广泛地运用到税收管理活动中，是现代税收管理和发展的必然趋势。因此，要积极借助信息化手段，通过与有关部门加强协调配合，互相支持，信息共享，建立健全税源数据库，加强地方税税源监控工作。丰台区地税局正是充分认识到了这一点，在协调相关部门收集大量数据的基础上，依托“丰台区地税局综合管理服务中心平台”，研发了相关重点企业的税收监控和预测系统，通过相关信息数据的比对，对在丰台区从事销售经营的这些企业的登记、申报、纳税情况进行跟踪监控。下一步，丰台区地税局要进一步做好做实这些工作，强化数据分析应用，开展税负、税收弹性、税源、税收经济关联分析和预警，加强税收收入预测和能力估算工作，进一步落实对重点税源的分析监控；加强征管、税政、评估、稽查部门以及各辖区税务所的互动反馈，有重点、有目的、有针对性地对重点税源进行监督和控管，强化属地征收。
三是切实加强干部队伍建设。充分发挥税收筹集收入和调控经济、调节分配的职能作用，实行有利于科学发展的财税制度，促进区域经济和地方税收的协调发展，离不开政治素质高、业务技能强的专业化税收队伍。因此，要加强领导班子建设，加强对后备干部和优秀中青年干部的培养、选拔工作。完善体现科学发展观要求的干部考核评价体系。进一步健全和完善巡视工作制度，全面推进巡视工作。完善公开选拔、竞争上岗办法，加大培养选拔优秀干部的力度。深入研究并逐步建立健全税务系统专业职称、技能等级管理办法。进一步落实干部教育培训工作条例和税务系统干部教育培训规划。分级分类开展全员教育培训，重点抓好高层次专家队伍、中层管理干部和基层业务骨干的培训，特别是要通过理论培训和实践锻炼，着力培养一批能够从事反避税、税务稽查、税收分析、纳税评估和财产评估等方面工作的高素质专业人才。