河南省区域合作学会

    主持人：重群众公认，我们要真真正正地重群众公认，不是以简单的票决来决定。还有一些现象：有些地方片面地来理解“四化”方针，把知识化等同于唯文凭，把年龄目标绝对化。宗副部长，这个我们应该怎么做呢？
    宗义：有两个方面的要求需要我们把握。第一，还是要必须把“德”作为干部选拔任用的“硬杠杠 ”。俗话讲，有德无才容易产生“废品”，有才无德是“危险品”，衡量一个干部的“德”，就是要看他在关键时刻重大问题上能不能把握住方向，能不能负责，能不能够尽力。第二，就是广开进贤之路，选人用人要看本质、看主流、看大节、不拘一格，就是清朝诗人龚自珍讲的“不拘一格降人才”，既讲年龄又不唯年龄，把培养选拔年轻干部与合理使用其他年龄段的干部统一起来，把那些具有真才实学、实际工作能力强的优秀干部使用起来。
    主持人：但是现在还有一个普遍的观点，很多人都觉得有的地方把政绩简单地等同于GDP，所以就有了这样一种现象：有人虚报浮夸，搞形式主义，暴露出了“数字出干部”这样的问题。张教授怎么看这个问题？
    张志明：这是在落实贯彻科学发展观的过程中，在党的干部路线上，用人路线上最需要解决的一个问题。现在下大力气正在解决确立正确的用人导向的问题，正确的用人导向的标准是什么？就是科学发展观要求的可持续发展，能够促进一个地方可持续发展的用人标准和用人要求，而领导方式转变的前提条件、决定条件甚至必要条件，就是用人机制的导向：正确的导向、科学的导向，而且要把政绩观跟具体的用人机制结合起来，不以数字用干部。
    宗义：刚才张教授讲的是政绩观的问题，在这个方面，省委组织部也有一些探索，出台了实绩考核的办法，主要是看干部在坚持“四个重在”上面是不是有作为，在推动“三化”协调上面是不是有建树，在破解“四大难题”上面是不是有成效；看干部要看“显绩” 更要看“潜绩”，看他不只是看数字更要看民生，看老百姓是不是能过上幸福的生活，要把“实绩”引导到推动发展、改善民生、促进和谐上。
     ○倚重分数造成“高分低能”
    主持人：说到选干部，不得不提公开考试。公开考试可以说是选拔干部的一个快车道，但是也有一些问题：有些地方就仅仅以考试分数来选拔干部，过分地倚重考分，就导致了一些考试专业户或者说是高分低能现象的发生。如何避免这种现象呢？
    宗义：在推动干部人事改革中，民主、公开、竞争都要一以贯之地执行，真正地让干得好的考得好，能力强的选得上，作风实的出得来。为此，要做到四点：
    第一，视野要开阔。用公开选拔的方式，就是为了要拓宽视野来用人，打破身份，在必要的时候打破一些级别的限制，扩大考试的筛选比例，这样尽可能把社会各个方面的精英凝聚到党的事业中来。
    第二，方法要灵活。考前可以参加一个推荐的环节，推进群众的有效参与，不能光考试，可以先推荐，还可以采取笔试过后先考察后面试的方法，来解决“一见钟情”。
    第三，测评要科学。要坚持干什么考什么，实现由过去考知识向考能力这个方向转变，要把选拔对象的一贯表现与考分结合起来，确保选拔的质量。
    最后，管理要严格。完善公选干部试用期的管理办法，加强对他的日常管理和培养，让公选干部在实践中得到群众的认可。
     ○干部眼睛要向下看，身子要向下沉
    主持人：现在选用干部都看资历，这里存在一个问题，就是有的时候过分强调资历，容易产生“熬官”或者是“等官”的现象。比如说有的地方不能辩证地处理这个干部的资历和能力的关系，有的就在等，等到一定的时间，等到了一个职位；而一些年轻人或者是素质好但年龄又不大的干部，就要苦熬年头。如何处理好这个关系呢？
    宗义：应该说资历和能力它是有关系的，但不是简单地画等号。在实践中要破除论资排辈迁就照顾等观点，打破班子内部特别是打破班子内部不同岗位之间的隐性台阶，树立能力导向、业绩导向和重视基层的导向，首先要把能力和业绩作为最优先考虑的因素，工作需要作为最优先考虑的因素，要注重选拔具有基层领导经历或工作经历的干部，注重选拔在条件艰苦工作困难地方努力工作的干部，注重选拔长期扎根基层、默默奉献的干部。领导干部眼睛要向下看，身子向下沉，更多地着眼于基层、依靠基层、着力基层、服务基层。
     ○基层换届满意度达99%
    主持人：全省各级党委和组织部门在运用“五重五不简单”，在提高选人用人的科学化水平上做了很多工作。您有什么感受？
    宗义：实际上，全省各地都在探索。去年以来我们出台了一系列的制度办法，选择了50个单位，分5大类10项重点改革项目进行试点。
    主持人：通过这些试点看，效果怎么样？
    宗义：效果很好，有的做法已经比较成熟，我们准备运用到这次换届工作中去。
    主持人：提到换届，我这儿有一个数据，就是调查的测评数据，党员群众对河南省乡镇县级党委换届风气的满意度达到了99%。这个数字我认为还是相当高的，这么高的满意度是如何实现的？
    宗义：99%是一个测评数据。另外，我还想说个事儿，前段时间，中央换届风气督查组到我们省督查，实际调查的结果满意度也在99%以上，许多基层干部评价这次换届是多年以来风气最好的一次，这个成绩的取得，应该说是中组部正确领导的结果，是省委科学谋划的结果，也是坚持“五重五不简单”的结果。