1、提升人民群众的安全感
主持人：朱颖
嘉 宾：省委政法委常务副书记李承先
省高级人民法院党委副书记、副院长田立文
省人民检察院党委副书记、常务副检察长张国臣
省公安厅党委副书记、常务副厅长李建中
省司法厅党委委员、副厅长周济生
“发展是硬道理，稳定是硬任务。” 8月21日晚上10时05分，河南电视台时评栏目《映象版》隆重推出《转变领导方式推进中原经济区建设新十八谈·和谐篇》——“惠风和畅 和谐发展谱新篇”。河南电视台卫星频道、新闻频道将并机播出。本期节目邀请嘉宾畅谈政法机关在中原经济区建设中承担的责任以及如何做好社会管理创新工作等。
今天晚上10时30分，河南电视台新闻频道将重播这期节目，敬请收看。
○建设和谐稳定的中原经济区是当前最大的任务
主持人：作为维护稳定的主力军，为建设中原经济区创造和谐的社会环境，政法机关重任在肩。 李副书记，在中原经济区建设当中，政法机关承担的责任是什么？又有哪些要求呢？
李承先：建设中原经济区是体现全省亿万人民根本福祉的大决策，是大文章、大手笔、大气派、大战略，建设中原经济区，它一定是一个和谐稳定的经济区，也只有和谐稳定，我们的经济区才能又好又快地发展，人民群众才能安居乐业。这既是省委的明确要求，也是全省广大人民群众的期盼。建设和谐稳定的经济区，是我省政法机关当前最大的任务、最大的责任、最大的大局。
主持人：怎样才能完成好这个最大的任务呢？
李承先：在建设中原经济区的伟大实践中，政法机关主要把握好以下三个方面：一是通过执法司法，维护社会和谐稳定。也就是始终坚持“执法为民”的理念，通过惩治犯罪、严格执法、公正司法，让人民群众切身感受到安全稳定，让人民群众感受到公平正义就在身边。二是通过管理，维护社会的和谐稳定。按照法律规律，政法机关有很多管理职能，我们要坚持依法管理、科学管理、文明管理的原则，改进管理手段，创新管理方法，通过管理，维护良好的社会秩序。三是通过服务，维护社会的和谐稳定。服务群众是政法工作的一个重要内容，要始终坚持以人为本的理念，进一步加强人防物防技防相结合的防范措施，保护人民群众的生命财产安全；进一步加强各种矛盾纠纷的化解工作，最大限度地减少不和谐因素；进一步加大处理涉法上访案件的处理力度，维护人民群众的合法权益；进一步加大法律服务的力度，让弱势群体在法律面前不弱势。
○提升人民群众安全感，未发生恶性刑事治安案件
主持人：围绕中原经济区建设，去年以来全省政法部门都做了哪些主要工作呢？
李承先：省委、省政府提出中原经济区的战略构想以后，特别是这一构想上升为国家战略之后，全省政法战线紧紧围绕服务中原经济区建设，采取了一系列重要措施。以维护稳定为目标，打、防、管、建、教、改多管齐下，综合治理社会治安，着力提升人民群众的安全感；以促进和谐为目标，人民调解、行政调解、司法调解三调联动整体推进，积极主动地化解矛盾纠纷，促进社会的和谐；以群众满意为目标，认真解决群众反映的涉法涉诉等问题，切实维护群众的合法权益；以提升素质为目标，加强政法队伍建设，对政法队伍严格教育，严格管理，严格监督，严格要求，扎实推进公正廉洁执法，努力提高人民群众的满意度。
主持人：通过李副书记介绍的情况，我们知道政法机关为了服务中原经济区建设做了很多努力。那么，这些工作措施成效又如何呢？
李承先：近年来的工作成效确实非常显著，首先是维护了全省社会大局的稳定，这几年，河南没有发生大的不稳定问题，没有发生在全国有重大影响的群体性事件，没有发生恶性的刑事治安案件，中央领导给予了充分肯定。其次是多项政法重点工作跨入全国先进行列，河南连续五年被评为全国综合治理优秀省份，我们的打黑除恶工作、清理执行积案工作、处理涉法涉诉信访工作、案件评查工作等经验在全国得到推广。其三是人民群众对社会治安的满意度逐年提升，对政法机关的执法工作满意度逐年提升，对政法队伍的满意度逐年提升。
○全省公检法司开创性地开展工作
主持人：田副院长，在中原经济区建设过程中，全省法院系统都提供了哪些司法保证呢？
田立文：近年来，全省法院围绕中心，服务大局，能动司法，为中原经济区建设提供了有力的司法保证。一是贯彻宽严相济的刑事政策，全面维护社会和谐稳定。二是坚持调解优先、调判结合，积极化解矛盾纠纷。三是创造性地开展行政审判工作。四是积极开展涉执信访攻坚年、反规避执行等专项活动。五是多措并举，化解涉诉信访积案。六是能动司法，服务大局。郑州中院还设立了金融审判庭和金融执行庭，创造了服务金融工作的新模式。
主持人：服务中原经济区建设，也是检察机关的重大政治责任，请省检察院的张副检察长给我们介绍一下具体情况吧！
张国臣：去年以来，我们全省检察机关做了五个方面的工作：一是与公安、法院密切配合，依法打击各种危害社会治安大局稳定的严重刑事犯罪。二是依法查处国家工作人员利用职权实施的贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪。三是依法加强对执法、司法活动的法律监督，严肃查处各种执法、司法不公案件。四是引导全省检察机关做中原经济区的建设者和捍卫者。五是依法有所为，也有所不为，增强服务实效。
主持人：您好，李副厅长，请您介绍一下公安厅的工作。
李建中：命案攻坚方面，2004年以来，勇夺全国“七连冠”，打出了“河南命案攻坚”的闪亮品牌。打黑除恶方面，2007年以来，连续四年位居全国第一。从2006年开始，我们每年都向社会公开承诺办实事，推出便民利民措施，为群众排忧解难。据国家统计局调查，2010年，我省群众安全感达到95.02%，已经连续四年位居全国第一。可以说，河南已经成为全国治安最平稳、最平安的省份之一。
主持人：对于大多数人来说，司法行政部门的工作还是比较陌生的。请司法厅的周副厅长谈一谈司法厅的工作。
周济生：近年来，我们全省各级司法行政机关，把服务中原经济区建设作为我们的首要政治任务，争取司法部在国家部委中第一家出台《关于支持中原经济区建设的意见》，司法厅也出台了《律师服务中原经济区建设的意见》。具体起来，一是履行依法治省办公室职能。二是履行好法律服务管理职责。三是落实“首要标准”，履行好法律保障职能。四是着力加强人民调解、安置帮教、社区矫正工作。近年来，我们有13项工作走在了全国司法行政系统的前列。（下转A05版）
■ 外采电视短片
我省连续五年
被评全国综治优秀省
最近，记者从有关部门了解到，在中央综治委组织的全国社会治安综合治理考评中，我省综合成绩位居全国第二名，连续五年被评为全国综治优秀省。
近年来，我省政法工作在多个方面实现突破，取得了不少亮点：解决法院执行难问题，创立了党委统一领导、各部门联动制约的“河南执行模式”；处理涉法涉诉信访问题，建立了“两查一访一满意”的工作机制；在全国率先探索开展执法巡视；建立了案件评查工作机制，在全国得到推广；相继开展了“纠正执法问题、促进公正执法”等一系列教育整顿活动，有力地促进了公正廉洁执法。所有这些工作措施，出发点都是为了维护社会大局稳定、维护群众利益，为中原经济区建设创造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。
2、社会管理的重点在基层
主持人：朱颖
嘉宾：省委政法委常务副书记李承先
省高级人民法院党委副书记、副院长田立文
省人民检察院党委副书记、常务副检察长张国臣
省公安厅党委副书记、常务副厅长李建中
省司法厅党委委员、副厅长周济生
○维护稳定的压力进一步增大
主持人：李副书记，看了网友们的一些意见和建议，我不知道您有什么样的感受，在当前社会矛盾凸显的时期，我省保稳定、促和谐还面临着哪些风险和挑战呢？
李承先：群众的这些意见和建议很有代表性，也完全符合实际情况。从总体上看，当前河南社会和谐稳定、人民群众安居乐业，但是中国有一句古训，“生于忧患，死于安乐”，要持续目前好的趋势、好的态势、好的形势，就必须看到面临的挑战和存在的问题，保持清醒的头脑。首先要认真查找政法机关自身存在的思想理念问题、工作方式方法问题、能力水平问题。
主持人：谈到思想理念问题、工作方法和能力水平，您能不能再详细地介绍一下。
李承先：在思想观念上，目前时代在变，形势在变，情况在变，而我们的一些思想、理念、认识还没有及时转变，还没有完全跟上形势和发展的要求，对出现的一些新情况、新问题，研究得不够深入，对政法稳定工作的规律把握得不够准确，也就是说思想观念需要进一步转变。在方式方法上，面对新的情况和新的问题，我们的一些领导方式、工作方法还存在诸多不适应的问题，也就是说，方式、方法需要进一步转变。
主持人：您是立足自身来找问题，能不能就客观形势再谈一些看法呢？
李承先：从大的形势看，当前我们维护社会稳定的任务艰巨繁重。另外，在发展过程中也出现不少新问题，比如因征地拆迁、环境污染、下岗失业等引发的上访问题、群体性事件问题等时有发生，维护稳定的压力进一步增大。再有，刑事犯罪总量仍然比较大，尤其是涉及群众比较多，人民群众还不够满意。同时，一些历史遗留问题，涉及领域广、人数多，因为这些问题当时有当时的时代背景，现在有现在的现实情况，这些问题处理起来比较棘手，要解决好这些问题，需要过程，需要时间，需要相互理解和相互支持。对以上这些问题，全省政法机关一定会高度重视、深入研究、认真对待，一条一条加以解决。
○社会管理工作的重点在基层
主持人：李副书记，在新的形势下，维护社会和谐稳定，需要采取什么样的措施呢？
李承先：当前和今后一个时期，做好社会稳定工作，要统筹考虑影响社会稳定的多种因素。以加强和创新社会管理为总抓手，以社会管理来统领、统揽、统筹维护社会稳定的工作。我认为这一要求抓住了关键，抓住了要害，抓住了总纲。实践证明，大量的不和谐、不稳定的问题的产生，都与社会管理缺位、越位、错位、不到位有关。
主持人：对社会管理创新，如何管？怎样管？
李承先：社会管理创新确实是一个庞大的系统工程，既要做到总体规划、统筹管理，又必须突出重点、抓住关键，要在重点领域、关键环节上取得突破，《和谐社会谱新篇》提出的12个突破，就是当前我们要着力抓、认真抓、重点抓的工作。
主持人：这12个突破确实是当前群众所关注的重点，做好社会管理创新工作，总体上应该怎么样来把握？
李承先：我理解，做好社会管理创新工作，要重点从以下几个方面进行把握。一是要把握好出发点和落脚点的问题。二是要把握好突破点的问题。三是要把握好着力点的问题。四是要把握好支撑点的问题，这个支撑点就是抓基层、打基础。
主持人：社会管理为什么要从基层抓起？
李承先：只有把基层抓好了，把基层工作做实了，才能为加强社会管理创新、促进社会和谐稳定提供有力支撑。
○用好网络，全面落实阳光审判
主持人：做好社会管理创新工作，政法部门承担着重要的职责，下面请省高院的田副院长谈一下。
田立文：参与社会管理创新，人民法院责无旁贷，下一步我们将重点从以下几个方面开展工作：一是按照中央、省委关于加强社会管理创新的要求，创造性开展法院的各项工作，维护社会公平正义。二是贯彻周永康同志和卢展工书记重要批示精神，深入推进社会法庭工作，主动融入社会管理大局。三是深化马锡五审判方式，不断创新司法便民措施。四是以网络公开为抓手，全面落实阳光审判，主动接受群众监督。五是着力加强法院基层基础建设，固本强基，促进全省法院科学发展。
主持人：张副检察长，省检察院下一步工作有什么安排？
张国臣：今后一个时期要着重做好七个方面的工作：一是明确执法办案的要求，合理延伸检察职能。二是深入贯彻宽严相济刑事政策，探索非羁押诉讼机制，推行未成年人犯罪案件品行的调查、分案起诉、回访帮教，推进快速办理刑事和解等工作。三是要着眼解决群众合理的诉求。四是强化刑罚执行监督和社区矫正监督，加强监外执行罪犯和刑释解教人员等特殊人员的管教管理。五是建立互联网舆情平台，及时回应人民群众的关切。六是积极参与平安建设。七是稳妥推进检察工作向基层延伸。
○公安司法 争取多方面有所突破
主持人：请李副厅长谈一谈省公安厅的措施。
李建中：今年年初，我们省公安厅出台了服务中原经济区建设15条措施，要求全省公安机关和全体公安民警坚定不移地做中原经济区建设的捍卫者。下一步，我们要紧紧抓住平安和谐这个主线，融入全局谋发展，服务大局促和谐，重点做好“打、防、管、控、服务”五篇文章，全力护航中原经济区建设，不断提升人民群众的安全感、满意度。
主持人：您刚才说“打、防、管、控、服务”，能不能再详细地给我们介绍一下？
李建中：具体在“打”上，要深度应用整体作战法，始终保持对刑事犯罪的高压态势。在“防”上，着力构建点、线、面有机结合，人防物防技防有机结合的严密防控体系。在“管”上，打牢基层基础，夯实工作根基。在“控”上，以信息化为引领，不断提高动态环境下驾驭控制社会治安局势的能力。在“服务”上，积极推进社区和农村警务战略，创新手段，改进方式，提升质量，提高效率。
主持人：周副厅长，省司法厅今后工作的重点是什么呢？
周济生：司法行政工作在加强和创新社会管理中大有可为。为了更好地服务中原经济区建设，应着重在以下三个方面有所突破。一是深入贯彻实施“六五”普法依法治理工作，扩大法律宣传覆盖面、影响力。二是要教育引导广大法律服务工作者，围绕中心和大局，服务经济社会发展，扩大法律援助范围和覆盖面，使更多的群众享受到法律的关怀和温暖。三是实现社区矫正工作的新突破，化消极因素为积极因素，维护社会和谐稳定。
■ 网友热议政法工作
网民建言盼“三见”
河南省公安厅的“平安中原”官方微博群自今年2月份开通后，及时发布警情通报，接受群众建言献策。
网友“我是思考的芦苇”说：微博的力量让我再一次感受到了公安厅改变作风的决心，首先对这种雷厉风行的变化感到欣喜。
网友对省高院、省检察院、省公安厅和省司法厅，利用网络加强和网友交流，给予了充分的支持和肯定！同时，一些热心的网友也发表了自己的意见和建议。
网友“陕州”：人民群众对渎职侵权犯罪的了解程度，相对贪污、受贿等传统刑事犯罪来说是比较少的，强烈建议检察机关大力加强对反渎职侵权工作的宣传力度。
网友“了凡”：生硬的条文是死的，没有感情，只有法官把它用活了，才叫法律，才能为民服务。
网友“百姓放歌”：网民建言盼“三见”：见到建言公布、见到督办回复、见到办案法院的具体处理意见。前两见只能稳心，后一见才能放心！请高院立即解决高院督办回复发布后，基层院长没有反应的问题！
3、把群众愿望当工作目标
主持人：朱颖
嘉 宾：省委政法委常务副书记李承先
省高级人民法院党委副书记、副院长田立文
省人民检察院党委副书记、常务副检察长张国臣
省公安厅党委副书记、常务副厅长李建中
省司法厅党委委员、副厅长周济生
【强化教育监督 确保公正廉洁】
许昌市魏都区大罗庄社区居民张继军说，社会法庭这种“乡土式”化解矛盾的形式不错。“今年我看病的时候，和医院发生了医疗纠纷，多亏了办事处社会法官的调解，他们不是真正的法官，但都很负责，经常连饭都顾不上吃，我觉得应该多一些这样的人，也应该给他们充分的保障，让他们能安心地给我们办事”。
焦作市龙源湖社区主任毛军霞建议，政法机关要多深入社区，开展民调、信访、治安防控、安全监管等平安工作，能帮助社区成立综治室，配备巡逻队伍，开展法律服务进社区活动，共同构建和谐社区、法治社区、平安社区。
“农民工现在还是一个弱势群体，遇到的纠纷事件也很多，现在政法部门专门为农民工开辟了绿色通道，帮助我们维护合法权益，但是农民工收入来源不稳定，诉讼费和代理费对于我们来说是一笔不小的负担。”邓州市文渠乡农民工杜金波说，希望政法部门能放宽农民工经济困难审查标准，扩大法律援助的范围，增加法律援助点，尽可能简化程序和手续。
漯河市律师张军涛说，从中央到我们省都三令五申，强调政法机构和政法干警要公正执法、司法为民，而且也有具体的严格的规定，但是目前，这些规定执行得并不好，前些年也出现了执法不公正、不严格、不文明、不作为、乱作为甚至徇私枉法引起涉法涉诉信访问题。“我觉得，政法机关还是应该强化教育和监督，确保公正廉洁执法，我想这也是实现社会公平正义，促进社会和谐的关键”。
【群众的愿望就是政法工作的目标】
主持人：李副书记，通过百姓的心声，我们可以发现，群众对我们政法机关的工作非常关注，也寄予了厚望。
李承先：群众的愿望是我们政法工作的目标。加强和创新社会管理，是政法机关的重要任务，更是全党、全社会各级、各部门的共同任务。中央提出，要建立党委领导、政府负责、社会协同、民众参与的社会管理新格局。也只有全党、全社会齐抓共管，共同重视，社会管理才能取得实效。
当前，中原经济区建设大潮涌动，全省政法干警将以更加积极的态度，更加务实的作风，全力维护社会大局和谐稳定，为中原经济区建设做出应有的贡献。
主持人：和谐稳定、长治久安，这也是大家的期待，是我们努力的目标。在建设中原经济区的过程中，只有努力维护公平正义，弘扬法治精神，创新社会管理，坚持依法行政，让社会诚信友爱，充满活力，让百姓富裕安康，心情舒畅，让人全面发展，健康向上，这个目标才能够实现。
以上文字，由东方今报首席记者梁新慧整理
图片由东方今报摄影记者沈翔翻拍
■ 外采电视短片
社会管理面临巨大压力
近年，随着经济社会的快速发展，社会的流动性和开放性显著增强，非公有制经济组织、社会组织快速发展，互联网等新兴媒体日益发达，社会思想意识、价值取向更加多样，利益诉求更加多元，给社会管理带来了严峻的挑战。
我省作为全国人口大省，外出务工人口超两千万，省内流动人口六百多万，网民两千多万，手机用户四千多万。随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化进程的加快，体制转轨和社会转型的全面推进，各种矛盾和问题不断出现，在一定时期内呈上升趋势，社会管理面临着巨大的压力。
■ “新十八谈”和谐篇引发强烈反响
周口：公安工作群众为先
8月15日，河南日报推出加快领导方式转变、推进中原经济区建设“新十八谈”之和谐篇《和谐发展谱新篇》，并配以“何平”感言《惠风和畅》，在社会各界引发热议。
□记者 田林 通讯员 任君箫
东方今报周口讯 8月15日以来，周口市公安系统,各个派出所、公安局组织了对“新十八谈”和谐篇的学习。
昨日，多名民警接受采访时均表示，工作中一定要树立“群众为先”的意识。
周口市公安局金海路派出所民警范永志说：“公安工作，群众为先。公安工作要坚持紧紧围绕经济建设,努力建设和谐社区,提倡抓预防、抓排查、抓化解、抓处置。积极服务民生, 民警要扎根基层,推行警民共建和谐社区。民警要确保在社区有足够的工作实践,以人为本、执政为民，做群众之所盼、化群众之所怨，立足于服务群众,坚决落实便民利民措施,让人民群众感觉更安全、更公平、更贴心。”
信阳：立足实际服务群众
□首席记者 余超 通讯员 程思明
东方今报信阳讯 信阳市中级人民法院于8月15日以来组织了机关干部对“新十八谈”和谐篇的学习。
在接受东方今报记者采访时，信阳中级人民法院常务副院长王玉明强调，“新十八谈”之和谐篇对于广大党员干部应如何廉洁从政，营造民主公正法治环境，促进社会和谐稳定，具有很强的针对性、指导性。
王玉明表示，司法公正，是社会发展与进步的要求。该院今后要联系实际，倾听民声，把公正廉洁执法提升到党性要求的高度；认真履行党风建设责任制，切实负起“一岗双责”；深入基层，落实廉政责任，扩宽监督渠道，严肃工作纪律，切实维护信阳社会治安稳定，营造和谐的社会环境。