新时期加强和创新农村社会管理机制是提高党的执政能力和巩固党的执政地位的必然要求，是构建和谐社会的重要保障。近年来，郸城县石槽镇紧紧围绕"发展、富民、强镇"主题，认真践行科学发展观，切实转变领导方式，着力构建农村社会管理新机制，在社会事务管理上去掉了"官"气，在服务群众方面下大了"力"气，与群众面对面，推心置腹，管理公开，取得了初步成效。
一、开通"舆情直通车"，关注民情，筑牢社会管理基础
为掌握群众诉求，倾听群众意愿，解决群众问题，提高政府办事效率，该镇开通了"舆情直通车"--《郸城县石槽民生网》和《石槽民情快讯》，畅通了社会管理渠道，掌握了舆情，奠定了社会管理的基础。《石槽民情快讯》以文件为载体，民生网以网络"五大栏目"为载体，构建了干群交流平台。"有话网上说"栏目，为干部提供了一个敢说真话的的平台，解决了驻村干部反映强烈的饮水、电线线路、值班用餐补助、办公住房和考勤奖的问题。"有话找书记镇长说"栏目，畅通了群众合理诉求的快速通道。目前已收到群众各种诉求65件，妥善解决58件，7件正在办理中。"党务政务公开"栏目，把党和政府的工作动态，把国家最新惠民政策及时传递给千家万户，接受群众监督。"群众意见征集"栏目，广纳干部群众好的意见和建议。根据群众留言，结合实际调研，该镇研究成立了城管监察大队、新建了公厕和停车场、扶持发展种植、养殖项目3个。"致富信息"栏目，大力宣传石槽特色经济，为群众提供最新致富信息。目前已和安徽等地签订30多万元订单。网站开通以来，涉及该镇不良信息在《石槽民生网》以外发帖同期相比下降90%。省、市、县电视台对该镇利用《民生网》为民办实事、引导农民致富、加强社会管理等进行了专题报道，得到了在外工作人员和广大群众的高度赞赏。
二、开通"民生直通车"，凝神聚气，着力提升群众幸福感
"民生连着民心，民心凝聚民力。"该镇把改善民生作为工作的出发点和落脚点，树立"群众利益无小事，群众利益高于一切"的民生理念，把群众满意不满意、高兴不高兴作为衡量工作的标尺。
新一届领导班子，通过调查研究，科学论证，凝神聚气，形成强大工作合力，落实解决了一批群众较为关注的惠民实事，开通了以书记为政委、镇长为指挥长的"民生直通车"，整合一辆纪委办案车和两辆巡防车，组建了民生直通车服务队，车身喷有郸城县石槽民生网、网址、巡防求助热线字样和"问万户家庭冷暖，听六万百姓呼声"标语。只要涉及民生问题，一旦得到信息，党委政府第一时间作出反应，迅速派出民政等乡镇干部，近则5分钟之内到达，远则30分钟内到达，进村入户，与群众面对面了解情况，予以解决，群众亲切地称之为"民生直通车"。一是重点解决突出问题。对特困户及时救助，特事特办；对低保不公问题，及时纠正；对发展中资金短缺问题，党委政府及时出面解决贷款，协调资金；对特色产业，积极引导，大力扶持。真正做到了忧群众之所忧，解群众之所需，救群众之所困，帮群众之所难。二是重点解决热点问题。改善民生，细微之处见真情。该镇为创建整洁、优美、文明、和谐的村镇环境，针对群众反映强烈的市场秩序混乱、入厕难等问题，党委政府成立了监察大队，建立了垃圾集中处理中转站，投资8万余元修建了公厕，得到了群众的高度赞誉，无不拍手称快。三是重点解决焦点问题。针对群众反映强烈的社会治安问题，该镇实施了"技术防控网络"工程。全镇各行政村安装视频监控设施175套，投资10余万元，在横贯该镇省道207线、乡道朱--瓦路等重要路主要集市交通路口，设立两个治安巡卡点，布署夜光报警用灯箱16个，增设视频监控设备10余套，安装视频探头26个，形成了以监控、识别、报警为主要功能的技防系统。
三、开通"三务直通车"，公开透明，接受社会监督
该镇为落实广大群众 的知情权、参与权和监督权，加大了对党务、政务、村务的监督力度，从公开的范围、内容、形式、时限、制度和组织领导六个方面对"三务"公开工作进行了规范，进一步拓宽"三务"公开渠道，增强了农村各项工作的透明度，强化了对基层组织的监督。在"三务"公开中，该镇还创新公开了四个方面的问题。一是公开群众反映的"敏感"问题。为了维护社会公平公正和做好弱势群体的帮扶救助工作，该镇坚持"两个务必"，努力打造"阳光"低保，在《民生网》上公开全镇农村低保对象名单，各行政村开辟公示专栏进行永久性公示，接受群众监督，从根本上杜绝了人情保、关系保、干部吃低保等现象。二是公开村级干部的"保密"问题。为了确保"三务"公开的实效，该镇根据群众诉求，对全镇各行政村的"三资"底数、集体资源具体使用和分布情况进行公示，让群众心中有底，干部心中有数，杜绝了集体资源浪费、被个人恣意侵占。通过 "三资"管理公示，发现两个行政村三片坑塘被个人侵占，经群众评议后为集体换回经济损失70多万元。三是公开机关的"隐蔽"问题。在镇机关设临时公开栏，按季度进行逐项、逐类公示"三公"经费。为了压缩公务接待费用，以本镇食堂为载体，创新打造了机关"廉政食堂"，实行镇长签单派餐制度和来客登记制度，严格控制接待范围和标准。"廉政食堂"运行半年来，公务接待费用同比下降91%，基本实现政府在外"零"招待；周口市电视台对该镇推行"廉政食堂"成功经验做法，进行了专题采访和新闻报道；市、县领导对推行"廉政食堂"的做法给予了高度评价。四是公开党委政府的"机密"问题。将党委政府研究的"三重一大"等重要事项置入"党务政务信息公报"专栏，及时公开公示党委政府文件、党政办公会议纪要等重要信息，第一时间将全镇重大事务和重要决策传递给广大干部群众，提高了群众参与社会管理的积极性，调动了全镇干群干事创业的浓厚氛围。
四、开通"安民直通车"，心系百姓，探索农村信访稳定新机制
信访工作是政府和百姓沟通的桥梁，也是维护社会稳定和加强社会管理的重要途径。该镇完善和制定了"抓信访，保稳定，谋发展，促和谐"的工作思路，切实提高了信访工作效率，维护了社会稳定。
（一）构建农村涉财信访新机制。为探索建立一套规范、科学、有效的涉财信访工作流程，该镇以《郸城县石槽民生网》为载体，引导群众依法、理性上访，先后收到群众涉财诉求36件，已妥善处置35件，并将处理结果在网上进行了公开回复。同时，组织开展以案说法涉财案例警示教育活动，着力抓好涉财信访举报专项治理工作，制定了《关于涉财信访举报专项治理工作的实施方案》，实行主动申报从轻，不申报查实从严的宽严相济政策，在低保、五保供养等涉财问题上，对未申报的 5个行政村10名村干部，查实涉财违规资金3.09万元，全部追究了纪律责任。
（二）创新农村矛盾纠纷调处机制。该镇始终把依靠基层、服务基层、着力基层作为促进社会管理工作的有效方法，形成了一套"来之于民，用之于民"的基层工作经验。成立 "社会法庭"。根据资格审查和层层推荐筛选，在本镇群众和村干部中确定8名懂法律常识、具备解决实际问题能力的社会"法官"，充分发挥他们的优势，合理化解基层矛盾。目前，"社会法庭"已调处各类纠纷29件，未出现一起上访和反悔现象。如朱庄村民朱铁杠与朱国忠因田地发生纠纷，造成不稳定因素。镇党委立即委派"社会法庭"介入调解做好稳控，"法官"们将"法庭"设在两家纠纷地头，经三个多小时的现场调解，两家握手言和，化解了多年未果的积案。选聘平安建设"一百单八将"。为妥善解决"干部不能及时发现、本村能管而无人去管"的问题，镇综治委于年初在全镇108个自然村公开选聘108名群众基础好、热心为民服务、不计报酬、年龄在18至50周岁的社会治安员，穿梭在基层，服务于群众。半年来，共化解各类纠纷和不安定因素53起，彰显了"一百单八将"的威风。成立法律援助中心。依托便民服务大厅设立了法律援助中心，对残疾人、农村五保、低保户和文化层次低等困难家庭免费提供法律服务。同时，镇政府聘请一名律师担任长年法律顾问，为困难群众提供义务法律援助。今年以来，法律援助中心为困难群众免费代理民事纠纷2起，代写各类诉状16份，提供法律咨询38条。
（三）建立临时信访救助机制，实施"怜悯"计划。"群众既然找到我们，就一定有事要说，不会无缘无故惹事生非"，这是石槽镇每个干部铭记心头的一句话。年初，该镇制定了对信访群众实施临时信访救助机制，假定群众一切诉求"合理"的计划。凡属于石槽辖区农村居民，反映本人或近亲属家庭困难的，不论诉求是否合理，对家庭确有困难的，由民政部门负责实施小到一袋面，大到几百元的临时信访"怜悯"救济，待反映的问题调查核实后，根据国家惠农、救济政策研究解决方案。"怜悯"计划实施以来，全镇里共救济面粉21袋，现金9700元，真正服务于弱势困难家庭，维护了最基层大局稳定。
（四）制定完善信访处置机制。结合实际建立健全各项工作制度，推进信访稳定工作制度化和规范化。实行镇党政班子成员分包信访案件制度，对重点信访个案集体研究解决；完善处置越级上访应急制度，坚持接访人员24小时值班制度，实行信访问题常态化、动态化管理；强化信访考核奖惩制度，明确规定行政村支部书记为信访工作第一责任人，包村片长和驻村干部为第二责任人，并列入年度目标考核。成绩突出的优先评先评奖、优先推荐为县"十佳驻村干部"候选人；对因工作不力，失职渎职，造成越级上访的实行责任追究。成立信访稳定组和案件调查组，专职负责石槽镇信访稳定和案件调查工作，化解了1962年下放教师和对越自卫反击战退伍军人等不稳定因素12起，查处3起群众长期反映的信访积案，为全镇大局稳定奠定了基础。
五、开通"便民直通车"，转变作风、扎根基层、服务群众
在开展"转变作风、扎根基层、服务群众"工作中，该镇除圆满完成"六个一"工作要求外（即：一辆便民服务自行车，悬挂一幅驻村干部联系公示牌，建立一套村级民情台账，撰写一本民情日记，帮扶一户困难群众，新上一个农业发展项目），还创新推进了干部管理和服务群众模式。
（一）加强干部队伍管理。各级干部队伍是践行科学发展观，推动经济社会科学发展的中坚力量。因此，该镇不断加强干部队伍建设，激发干部队伍干事创业的活力，提高服务发展的能力，为推动社会管理创新奠定了基础。一是实行驻村干部竞争上岗机制。通过建立干部业绩档案，结合各项中心工作的完成情况，实行量化考核，采取人员与职位动态双向选择，从根本上解决干部"庸、懒、散"的现象，让干部真正认识到"有为"才能"有位"。二是推行机关干部全员驻村工作制。该镇对65名在岗镇直机关干部的身份进行了认定，将8名符合条件的未驻村机关工作人员调整为驻村干部，将不在镇领导职数的2名副科级干部直接明确为驻村干部，理顺了包片和驻村关系，形成镇机关全体干部对百姓济困帮危的全覆盖服务格局。三是实施目标考核机制。为严格奖惩，该镇根据各项工作的完成情况和督查结果进行量化打分，制定周密的考核方案。先后对高庄等18个行政村奖励现金13000元；对7个落后的行政村、包片班子成员和驻村干部通报批评，取消各类奖金8200元。通过激励机制，最大限度地调动了镇村干部的积极性和创造性，提升了干部的整体素质。
（二）创新服务群众模式。该镇通过"点、线、面"结合的方式，创新了干部深入基层、服务群众的工作模式。干部驻村"点对点。"每名驻村干部均与党委签订驻村工作承诺书，每周至少驻村3天，排查矛盾纠纷和引导农民致富等，驻村干部解决不了的问题，可直接向党委书记或镇长实行"点对点"汇报，提高了工作效率。网络集智"线对线。"以《石槽民生网》为平台，开通"我为石槽谋发展"栏目，广泛征集促进农村经济发展、新农村建设、特色产业种植等建议，指定专人负责搜集、整理、回复网友提出的各类问题，实现网络沟通"线对线"。解难助困"面对面。"党政主要领导实行定期调研、走访制度，针对群众反映的热点、难点问题，深入群众，与群众面对面交流，心与心沟通，切实帮助群众寻找致富项目和解决实际困难。自活动开展以来，先后帮助群众新上致富项目8个，协调发展资金3000余万元。
"问渠哪得清如许，唯有源头活水来。"郸城县石槽镇通过加强社会管理，规范了社会行为，化解了基层矛盾，维护了社会稳定，促进了农村经济社会的和谐发展，全镇呈现出风清气正、务实重干的创业氛围。今年上半年，该镇先后荣获"周口市残疾人工作先进乡镇"、"周口市农村基层党风廉政建设先进集体"、"河南省先进文化乡镇"和"河南省科技兴农先进单位"等荣誉。