河南省区域合作学会

关于发展战略，专家组提出：加快推进中原经济区建设，持续探索走出一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代，以新型城镇化为引领的“三化”协调科学发展之路，县域经济是重点和关键。今后一个时期，必须紧紧围绕中原经济区建设，坚持以科学发展观为统领，按照“四个重点”的要求，把县域经济作为中原经济区建设的重要基石，进一步解放思想、抢抓体制、创新体制、扩大开放、着力稳定提高粮食综合生产能力，着力推进产业结构和城乡结构调整，着力建设资源节约型和环境友好型社会，着力保障和改善民生，以新型工业化、城镇化带动和提升农业现代化，以农业现代化夯实城乡共同繁荣的基础，推动县域经济又好又快发展，在加快中原崛起和振兴中发挥更大作用。一要积极实施扩权强县战略，增强县域经济发展动力。二要积极实施民生优先战略，把解决“三农”问题作为县域经济发展的中心任务。三要积极实施转型发展战略，把新型工业化和新型城镇化作为发展县域经济的基本途径。四要积极实施科技、人才强县战略，为县域经济发展提供智力支持。

关于政策措施建议，专家组提出以下几点：一是加快县域新型工业化进程，支撑“三化”协调发展。二是大力推进县域新型城镇化，引领“三化”协调发展。三是加快推进农业现代化，夯实“三化”协调发展的基础。四是加强资源节约和环境保护，努力缓解要素瓶颈制约。五是全面提升公共服务水平，切实保障和改善民生。六是推进体制机制创新，扩大对内对外开放。七是加大政策支持力度，进一步增强县域自主发展能力。

区域合作专家组对中原经济区建设中区域合作的合作范围、合作障碍、合作基础，以及国内区域合作成功经验进行了分析研究，并对加强中原经济区区域合作提出了如下政策建议：

一是打破行政区划的束缚，建立统一市场体系。二是打破行政管理体制的束缚，建立统筹区域经济协调发展的区域协调机制和机构。三是发挥比较优势战略，缩小区域内地区经济发展水平差距。四是加强重点领域合作，推进重点区域梯度合作。五是促进产业转移，搭建全方位合作平台。