近年来，湖北省认真贯彻落实习近平总书记关于“要把湖北建设成为中部地区崛起重要战略支点，在转变经济发展方式上走在全国前列”的重要指示精神，以“共抓大保护、不搞大开发”作为推动长江经济带发展的规矩和导向，加快富强、创新、法治、文明、幸福“五个湖北”建设，着力推进经济发展方式转变和产业结构调整上取得新突破，在推进农业现代化上不断取得新成果，在保障和改善民生上不断取得新进展，在生态文明建设上取得新成效，产业结构实现了“三二一”历史性转变，综合科技创新指数由全国第10位升至第7位（我省第22位），全体居民人均可支配收入增速跑赢经济增速，在推进经济高质量发展上取得积极成效。
一、突出创新创业，发展动能平稳接续
十八大以来，湖北坚持“发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力”，充分挖掘全省科教资源潜力，集聚创新要素，全力补足科技成果转化、创新平台建设、高端人才引聚等短板，强力推动创新链、产业链、资金链、政策链、人才链“五链”融合，为产业转型升级、新旧动力平稳接续提供强有力的战略支撑。
（一）推进科技成果转化，疏通创新“中梗阻”。一是优化政策环境，完善制度保障。连续出台湖北省“科技成果转化十条”、“高校院所服务企业新九条”、“激励企业研发活动十一条”、自主创新促进条例、促进科技成果转移转化行动方案等30余项法规政策文件，全面统筹规划技术转移服务体系建设，着力破除制约科技资源优势向经济社会发展优势转化的体制机制障碍，每年安排3—5亿元成果转化专项资金，组织先进适用科技成果在省内转化扩散。其中“科技十条”、“新九条”先后在全国引起反响，央视《新闻联播》3次专题报道，相关政策措施被国家相关立法草案和文件吸收采纳。二是打造高效成果转化平台，破除交易梗阻。以“科惠网”为载体，打造“互联网+技术转移”服务平台，开展以“科惠网企业高校院所行”和“科惠网专家市州行”为主要内容的“科惠行动”，将线上资源与线下实践紧密结合，有效解决“中小企业找专家难、高校院所找需求难”的问题。依托科惠网的科技成果转移转化服务功能，建设覆盖全省各市州及重点高校院所、企业的“省中心+分中心+工作站”三级技术转移工作服务体系，不断创新技术转移服务产品，强化专业机构协同合作，有效解决企业生产技术难题。三是完善技术转移中介服务体系，提升转化效率。实施“技术转移中介服务机构发展壮大专项行动”，全面落实科技成果转化中介服务补贴管理办法，发展壮大技术市场人才队伍，支持技术转移中介服务机构在各市州及高校实现全覆盖，并向经营专业化、功能投行化、收益股份化、信誉品牌化方向发展。四是深化省市县三级联动机制，集聚转化合力。通过科技投入、绩效考核、指标分配等多维度的机制创新，构建各级科技管理部门、高校院所、中介服务机构、企业和投资机构联动的工作机制，共同推动科技成果转移转化。
（二）培育新型研发机构，提升产业创新能力。一是积极争取国家科技战略资源在鄂布局。围绕光电科学、空天信息、生物安全、精密测量等重点领域，整合在鄂高校、科研院所优势科技资源，着力创建国家重点实验室、国家技术创新中心等国家级平台，争取国家储存器、商业航天、新能源汽车三大国家级产业基地等一批“国之重器” 落户。二是扎实推进产业技术研究院建设。2013年，湖北印发了产业技术研究院建设的指导意见，不断加强资源整合和体制机制创新，初步探索形成以现代企业制度为核心，通过项目机制整合创新资源，通过竞争机制凝聚优秀团队，通过利益机制保证持续发展的新型研究院建设模式。三是支持骨干企业设立工程技术研究中心。依托重点企业加快工程技术研究中心建设，对产业关键技术进行研发攻关，建立健全退出机制，引导推动新型产业研发平台企业化改革、市场化运营、专业化发展，全面提升技术研发、技术服务、成果转化、人才培养、创业投资、产业孵化等全创新链支撑服务功能，有力推动各类科技研发平台创新能力和项目研发成功率“双提升”。
（三）完善创业孵化服务，提升高科技企业规模素质。一是持续升级创新培育工程能级。通过支持龙头企业建设专业化孵化器、设立创业种子基金、引进创投机构、建设公共技术服务平台、重奖创新创业活动等措施，全面提升创新资源要素整合功能、创新创业人才聚集功能、创业孵化管理能力、专业化技术服务水平、金融服务功能和创新创业主体层级，实现发展模式、建设模式、投资模式和培育主体模式全面升级。二是强化科技金融无缝对接。成立“湖北省科技天使投资基金”和创业投资引导基金，举办国内外创业投资、各类资本项目对接会、银企对接会，搭建各类金融资本与企业对接的平台，引导社会资本投向种子期、初创期科技型小微企业和支持大学生创业。三是大幅降低企业创新成本。针对技术创新风险大、前期投入成本高的问题，印发实施激励企业开展研究开发活动的暂行办法，综合运用技术创新的财政奖补、税收优惠和金融支撑的“政策组合拳”，对企业开展技术标准研制创新、引进高层次人才和团队、承担国家科技计划项目、建设国家级科技创新平台、整合全球先进技术创新资源、开展校企科研合作、军民研发合作、重大装备研发及科技企业孵化器建设专业化技术服务平台等活动给予专项奖励；对省级以上科技企业孵化器发起设立的天使投资基金规模门槛降至3000万元，投资期限延长至7年，最大限度降低企业技术创新成本，激发企业开展研发活动的主动性和积极性。
（四）强化“三类人才”引聚，构建高素质人才队伍。一是实施海外优秀人才引进倍增计划。放宽外籍人员在鄂工作限制，简化永久居留资格办理程序，争取国际性、全国性人力资本论坛、人力资源服务业博览会、“华创会”在湖北举办或永久落地等措施，广泛吸引国外具有重大原始创新能力的科学家、具有推动重大技术革新能力的科技领军人才、具有世界眼光和战略开拓能力的企业家入鄂发展。二是以“我选湖北”计划大规模引进高素质基础性人才。高校毕业生是大众创业、万众创新的生力军。面对每年在鄂大学生外流，2017年3月，湖北启动“我选湖北”计划，在5年内建成5000个大学生实习实训基地、300个省级创业孵化基地，与人社部合作打造中国（湖北）职业技能实训示范区，建设青年人才公寓，提供公共租赁房，搭建“我选湖北”高校行、海外揽才行动和线上对接、互动、服务的全媒体平台，对在鄂实习实训大学生给予每人每月不低于500元的生活补贴并购买人身意外伤害保险，对吸纳高校毕业生多的企业给予奖励，力争5年内在鄂实习实训人数超过200万人，高校毕业生就业创业超过180万人。三是开展“湖北工匠”选拔活动。与人社部签署《共同推进湖北技能强省战略工程备忘录》，就支持湖北建设以“湖北工匠”为主体的技能竞赛体系、创新技能人才评价体系等7个方面达成共建协议。实施“技能强省”战略，通过“湖北工匠”选拔行动、健全技能人才竞赛选拔体系、健全技能人才评价体系、健全技能人才激励保障体系、健全公共实训体系等举措，深化技工教育改革、加强技能人才培养、弘扬工匠精神，营造全民知晓、全民参与氛围，为制造业强省建设选拔、聚集一大批能工巧匠。
二、突出质量效益，加快转型提质升级
湖北作为老工业基地，传统产业比重大，转型发展任务重。面对经济发展新常态，湖北加快调整经济结构、转变经济发展方式，一手抓传统产业改造升级，一手抓新兴产业培育壮大，大力实施“支柱产业倍增计划”“千亿产业提升计划”“战略性新兴产业培育工程”，推动产业加快向中高端水平迈进。
（一）分级分类推进，打造优势产业集群。一是强力推进“万企万亿技改工程”。坚持把扩大有效投资作为工业稳增长的“定海神针”，建立全省工业投资重大项目储备库，分市（州）制定重点产业链招商路线图，每年滚动实施百项重大技改示范项目，集中力量支持骨干企业稳产增产扩产、延链强链补链，力争用3年（2017—2019年）左右时间，完成先进制造业和优势传统产业的新一轮技术改造，工业技术改造投资年均增长15%以上，累计完成投资过万亿元。二是着力培育细分行业“隐形冠军”。湖北在实施“两计划一工程”过程中，坚持抓好“三个一批”（一批过百亿过千亿特色产业集群和产业基地，一批顶天立地的大企业和铺天盖地的小企业，一批富有竞争力的工业强县），进一步明确“隐形冠军”认定标准、技术路径，实施第三方评估、分行业推广，营造上下重视“冠军”、支持“冠军”的浓厚氛围。出政策，重点是降低企业成本上，将工业基本电价降至中部省份平均水平及以下；对涉及工业投资的审批事项在法定时间基础上再压缩1/3；筹措50亿元壮大省再担保集团实力，提高为中小企业融资服务的增信能力；推进银行承兑汇票电子支付，将承兑业务金额比重提高至80%以上。强示范，重点是建立“示范带动、动态调整、滚动支持”的工作机制，既抓预备队又抓后备队，既戴帽又摘帽，并于2018年安排1个亿专项资金对“隐形冠军”进行奖补。建机制，重点是将年度工作任务层层分解，“一企一策”培育，上下联动推进。三是加快推进工业互联网建设和“万企上云工程”。湖北从2017年开始推进制造业深度融合、促进制造业网络化、智能化改造和转型升级，先后与用友、软通智慧、华为软件等知名平台公司合作，共建工业云（用友）平台、工业云（软通）平台等平台，通过提供相关云产品和云服务，提升智能制造发展水平，实现传统制造业转型升级和湖北制造业的第二次腾飞。根据“万企上云”工作规划及部署，湖北将形成基于“楚天云”的全省工业互联网体系，培育一批省级智能制造示范企业（项目）、国家两化融合贯标试点企业，湖北工业云平台进入全国第一梯队。
（二）紧盯前沿趋势，培育壮大新经济。一是让新经济“多飞一会”。为鼓励目前体量弱小但势头强劲的新经济发展，湖北严格遵循不急于作规划和顶层设计，不锁定发展内容，不分传统现代，不设定统计口径，不固定推进模式方法的“五不原则”，以开放的心态和包容的态度，对新经济主体高看一眼、厚爱三分，有力护航、审慎监管，让新经济在宽松环境下快速发展。二是让财政金融支持再有力一点。湖北主要通过丰富的金融产品、灵活的质押方式，以及政府采购订单融资、融资租赁等手段，给新经济企业提供更多间接融资机会；通过探索建立新经济领域中小微企业贷款风险补偿机制，扩大创业投资引导基金支持新经济的力度；通过企业上市债券融资、“双创”孵化专项债券、投贷联动、保险资金直接投资、知识产权证券化等手段，扩大直接融资的渠道。三是让创新网络再开放一点。围绕构建新经济产业链和创新链，湖北整合各类创新资源，探索构建开放共享的创新网络。一方面利用公共服务平台，为新经济主体共享更多信息资源、重点实验室和研究中心的器材、成果，降低企业创新成本；另一方面，通过“基地+孵化器+基金+联盟”模式，集聚同类企业创新资源，聚变、裂变创新基因，形成新经济发展的主阵地。
三、突出枢纽建设，筑牢长远发展根基
近年来，湖北全力实施“打牢发展大底盘，建设祖国立交桥”战略，加大交通基础设施建设投入力度，深化部省全方位合作，着力谋划推进重大交通工程和多式联运发展，加快建设“两中心两枢纽一基地”（即，武汉长江中游航运中心、全国铁路路网中心、全国高速公路网重要枢纽、全国重要航空门户枢纽、全国重要物流基地），以现代综合交通运输体系建设促进大开放、拓展新空间、培植新优势。截至2017年底，湖北完成年度公路水路固定资产投资998.3亿元，居中部第一位；武汉天河机场三期工程加快建设，“一主五支四通用”机场发展格局基本形成；已建和在建高速公路达到7549公里，长江深水航道整治工程（简称“645工程，武汉至安庆6米、武汉至宜昌4.5米”）加快实施，高等级航道达到1930公里，全省公路总里程、农村公路总里程、高等级航道总里程进入全国前三名，湖北立交桥功能日益凸现。
（一）超前谋划综合运输交通体系建设。航空方面，加快推进武汉天河机场空铁联运工程，启动湖北国际物流核心枢纽（鄂州顺丰机场）建设，完成襄阳、宜昌三峡、荆州等机场改扩建工程，新建麻城、汉南等一批通用机场，打造“两主10辅”、航线覆盖全球五大洲和国内重要城市的航空格局。铁路方面，加快建设呼和浩特至南宁（湖北段）、郑州至万州（湖北段）、武汉至西安高铁通道，争取分段建设武汉通达重庆、上海方向的沿江高铁通道，推动建设北京至九龙新的高铁通道，力争形成以武汉为中心的“米”字形高铁网。航运方面，加快建设武汉至安庆段6米水深航道和武汉至宜昌段4.5米水深航道，实现千吨级船舶达襄阳、500吨级达丹江，使高等级航道达到2000公里。公路方面，拟到2020年高速公路通车里程突破7500公里、力争达到8000公里，普通国省道二级以上公路比例达到80%以上。
（二）全力打造中部地区航空枢纽。湖北在争取外国人72小时过境免签和加快天河机场三期工程、空铁无缝换乘工程、以及支线机场、通用机场建设的基础上，紧盯物流巨头的战略布局动向，成功引进顺丰航空公司在鄂州布局建设湖北国际物流核心枢纽（鄂州顺丰机场）。该项目总投资372.6亿元，规划建设2条4E级远距跑道，跑道滑行道系统按满足2030年旅客吞吐量150万人次、货邮吞吐量330万吨的目标设计，航站楼、转运中心等设施按满足2025年旅客吞吐量100万人次、货邮吞吐量245万吨的目标设计。鄂州依托顺丰机场，正积极申报设立海关机构和综合保税区，力争综保区与机场建设同步规划、同步建设、同步运营，并做好口岸功能区和基础设施的规划与建设工作，申报国家级航空港经济综合试验区，力争将鄂州片区纳入中国（湖北）自贸试验区，谋划将鄂州空港建成国家级自由贸易港。
（三）大力发展国际多式联运。湖北充分发挥铁、水、公、空各种运输方式交汇优势，持续在“走得好”上做文章。一方面，争取国家部委支持，与交通运输部达成共建“交通强国湖北示范区”的框架协议，争取交通运输部支持湖北在现代内河航运、多式联运、“四好农村路”、品质工程、绿色交通、智慧交通等方面先行先试，在三峡翻坝转运体系、汉江五级枢纽、武汉长江中游航运中心、多式联运等重大项目上给予重点倾斜。另一方面，吸引TNT中国区总部、德邦物流华中区总部、国家邮政局华中区域物流集散中心、顺丰快递全国陆运集散中心等一批国际知名物流企业和战略性项目落户。目前，湖北商品车滚装多式联运、大宗物资及进口商品水铁（公）联运、电子产品公铁联运（公水联运）、中西部陆地港武汉水港公水联运、中部地区国际公铁联运、国内国际快件多式联运、无船承运人等多式联运模式已初具规模，武汉至上海洋山江海直达班轮运输、宜昌至重庆载货汽车滚装运输、武汉至沪渝地区商品汽车滚装运输、“汉新欧”铁路国际货运专线等多式联运线路常态化规模化运行。泸汉台集装箱快班、至东盟四国航线一系列新航线打通了江海直达的“大动脉”，武汉新港已成为长江中上游第一个突破百万标箱的内河港口和中西部地区的“出海口”。
四、突出生态优先，推动绿色持续发展
湖北是三峡工程库坝区和南水北调中线工程核心水源区，是长江流域重要的水源涵养地和国家重要的生态屏障。近年来，湖北坚定实施大保护大整治大修复，全力推进绿色发展，生态环境明显好转，在长江经济带生态保护和绿色发展方面取得了阶段性成效。2017年，湖北万元生产总值能耗下降23.7%，森林覆盖率达到41.6%，17个重点城市PM2.5均值下降16.9%。主要举措有：
（一）构建生态框架，做好顶层设计。近年来，湖北牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚定“绿色决定生死”的共识，把生态省建设深度融入经济、政治、文化、社会建设各个方面和全过程，先后制订实施关于加快推进生态文明建设的实施意见、生态文明体制改革实施意见、生态文明建设目标评价考核办法，在全国率先出台湖泊保护条例、土壤污染防治条例、大力推进绿色发展的决定，成立由省市政府和相关部门主要负责同志为成员的省环委会，每年制定生态文明体制改革年度实施方案，明确具体改革任务，系统全面扎实推进。
（二）完善负面清单，做好环境保护。一是健全法规制度立下规矩。湖北于2014年出台“史上最严”的水污染防治条例，2015年在全国率先立法禁止秸秆露天禁烧，2016年出台全国首部土壤污染防治地方性法规，2017年人大高票通过推进长江经济带生态保护和绿色发展的决定，从法制上强力保障生态环境治理。二是编制保护规划划好红线。先后编制《湖北长江经济带生态保护和绿色发展总体规划》和5个专项规划，在全国率先出台生态保护红线方案和管理办法，划定湖泊保护红线、水污染防治红线、农作物秸秆露天禁烧红线、土壤污染防治红线、长江经济带生态保护红线等，制订资源利用上线、环境质量底线、生态保护红线和环境准入负面清单，通过搭建的地理信息管理平台，实施“一张图管理”，明晰红线区内土地权属，严禁擅自改变“红线区”内土地用途。三是铁腕硬招擎起防治利剑。洗净“水袋子”，以大江、大河、大湖、大库保护与治理为重点，综合运用“查、关、治、罚、复、退”等手段，深入推进“退渔还湖”“退渔还湖”“退垸还湖”等，恢复江湖自然连通，全面推进“治污水、净湖水、保江水、促节水”。管好“气筒子”，推动煤电、钢铁、水泥等重化工企业脱硫装置技改和黄标车淘汰、施工扬尘防治、秸秆焚烧，全面完成大气污染攻坚任务。铲除“毒瘤子”，编制实施土壤环境保护规划、重金属污染防治规划，重点加大对鄂东重金属资源聚集区金属污染的整顿和治理力度。
（三）建立长效机制，做好生态修复。一方面，持续做好生态修复工程。统筹推进水污染治理、水生态保护、水资源利用，并从区域协同治理的需求出发，提出水资源优化调配、生态保护与修复、水环境保护与治理、城乡环境综合整治、环境风险防控和环境监测能力建设等6大工程18类项目。初步建立总投资1.14万亿元的452个项目库，并与国家开发银行开展融资融智合作，共同编制了《湖北长江经济带生态保护和绿色发展融资规划》，推动长江经济带战略湖北化、项目化、具体化。目前，长江经济带国家储备林、污水处理厂等首批32个项目已获得1208亿元融资支持。另一方面，积极探索生态制度创新。成功创建国土资源节约集约示范省，争取神农架国家公园体制改革试点落地，率先设立省级环境保护政府奖，将空气质量改善情况与地方财政转移支付资金挂钩。加快推进碳排放交易试点工作，目前湖北全省碳市场累计交易量、交易总额稳居全国第一，碳资产质押贷款、碳众筹项目、配额托管、引入境外投资、建立低碳产业基金等五大创新之举成为全国试点先行典范。
（四）建设生态体系，推动绿色发展。加快发展绿色产业，构建完善绿色产业体系，以绿色指数引领绿色高质量发展。印发生态文明建设目标评价考核办法和绿色发展指标体系、生态文明建设考核目标体系（即“一个办法、两个体系”），在全省推开自然资源资产负债表编制试点、领导干部自然资源离任审计试点。依托国家级循环经济示范区和省级循环经济试点，大力发展节能技术与装备、大气污染治理、循环经济等产业，加快推进水、土地、矿产、能源等资源高效利用。2017年节能环保产业产值达2000亿元，环保产业近五年年均增速超过15%，增速居中部第一位。