近日，商丘市人民政府办公室印发《商丘市声环境功能区划分方案》（以下简称《方案》），旨在加强环境噪声污染防治，强化噪声源监督管理与环境执法，改善声环境质量。为帮助广大市民更好地理解《方案》内容，6月16日商丘市生态环境局相关负责人就有关政策进行了解读。

　　声环境功能区是依据国家《声环境质量标准》（GB3096-2008）和《声环境功能区划分技术规范》（GB/T 15190-2014），结合城市用地性质、噪声污染特点、发展趋势及管理要求，将城市空间划分为不同类别并执行特定噪声限值的功能区域，分为0类、1类、2类、3类、4类五种类型。其中，0类为康复疗养区等特别需要安静的区域，1类以居民住宅、医疗卫生等为主要功能，2类以商业金融、集市贸易或居住、商业、工业混杂为主要功能，3类以工业生产、仓储物流为主要功能，4类为交通干线两侧区域，包括4a类（高速公路等）和4b类（铁路干线两侧）。各类功能区噪声限值不同，0类昼间50分贝、夜间40分贝，1类昼间55分贝、夜间45分贝，2类昼间60分贝、夜间50分贝，3类昼间65分贝、夜间55分贝，4a类昼间70分贝、夜间55分贝，4b类昼间70分贝、夜间60分贝。

　　此次重新划定声环境功能区，是因为根据相关法律法规要求，县级以上地方人民政府应根据声环境质量标准、国土空间规划等及时划定或调整声环境功能区，原则上不超过5年调整一次。商丘市现行方案发布于2019年，近年来商丘城市路网快速扩张，部分区域规划功能和用地现状变化较大，现行方案已不适应管理需求。

　　该《方案》适用于商丘市中心城区，包括梁园区、睢阳区和城乡一体化示范区的城市集中建设区域，东至东外环路，南至城南大道，西至商南高速，北至北外环路，总面积411.12平方公里。该方案依据相关规范，将城区范围划分为1类、2类、3类和4类声环境功能区，并明确了各功能区的范围边界、面积及管理职责。

　　与2019年版《方案》相比，此次区划有诸多调整。区划面积从182.29平方公里扩展到411.12平方公里。1类功能区由6块调整为10块，面积从11.46平方公里扩展至22.93平方公里，占比5.58%；2类功能区由9块调整为17块，面积从122.42平方公里扩展至329.15平方公里，占比80.06%；3类功能区由6块调整为9块，面积从41.53平方公里扩展至59.04平方公里，占比14.36%；4类声环境功能区结合城市道路规划建设情况进行了补充完善。

　　需要注意的是，声环境功能区的划分并非仅依据是否为居民小区。按照技术规范，某区域用地现状或近期规划用地性质符合1类用地规定，或1类用地大于70%且单块面积不小于0.5平方公里，才能划为1类区。

　　各类声环境功能区的噪声污染防治职责分工，按照《商丘市人民政府办公室关于印发〈中华人民共和国噪声污染防治法〉部分条款部门职责清单的通知》（商政办〔2022〕34号）执行，主要管理单位包括市生态环境局、市公安局、市住房和城乡建设局等多个部门。

责任编辑：王靖 何山