端午节期间，郑州市金水区通信花园社区开展包粽子活动，增进了邻里感情。 受访者供图

　　7月8日，在漯河市召陵区天桥街道漓江路社区议事协商室，社区干部、老党员、物业公司代表和居民代表正在就社区安装电动自行车充电设施进行协商。经过充分讨论，大家一致同意尽快安装。

　　这种场景是全省推进城市社区议事协商试点工作的一个缩影。

　　今年4月，为探索居民议事协商新路径，省委社会工作部在全省城市社区遴选30个试点，围绕“协商什么、谁来协商、如何协商、协商成果如何运用”等问题展开探索。在实践过程中，各试点社区以居民需求为导向，充分调动居民参与社区治理的积极性和主动性，落实居民的知情权、参与权、管理权和监督权，让居民真正成为社区的主人，提升了社区治理能力，营造了和谐、幸福的生活氛围。

　　7月5日至8日，记者分别到三门峡、洛阳、郑州、鹤壁和漯河等地的试点社区，采访基层干部和居民，感受议事协商带来的新变化，倾听正在发生的基层治理新故事。

　　协商什么：居民关注的民生大事

　　走进郑州市金水区花园路街道通信花园社区，只见小区居民楼临路的墙面上张贴着各类公示。其中，“居民事、居民议、居民享”主题墙面，介绍小区如何通过议事协商，“实现小事不出楼组（院）、大事不出社区、难事不出街道”；其他墙面还贴有居民议事流程、居民议事代表等内容。负责这项工作的花园路街道党建指导员张美荣说，通过这种直观的墙面宣传，让居民对社区议事协商看在眼中，记在心中，落实到行动上。

　　通信花园社区从2020年成立社区议事会起，开始推行社区议事协商。当时，有一个只有10多户居民的小区垃圾成堆、环境脏乱差问题突出。怎么办？社区党支部认为，居民的事必须居民议、居民管、居民享，于是发动居民代表和社区干部共同参与，成立了小区议事会。通过议事协商，每户居民缴纳120元，不仅清理了垃圾，还建立了垃圾日产日清的制度。

　　尝到甜头后，社区便在辖区内的所有小区推行社区议事，效果良好。辖区内另一个小区，居民对安装暖气一户一表的呼声很高，但个别居民不愿意改造。为此，居民议事会连续开了3次讨论会，居民代表逐户上门征求意见、做工作，最终完成了小区暖气改造。张美荣说：“社区议事协商，就是要议居民关注度高、矛盾点集中、与居民利益关系重大的‘大事’。”

　　对此，洛阳市涧西区重庆路街道二社区党支部书记李亚娟有同样的感觉。她认为，所谓“大事”，就是牵涉到居民群体广泛的公共利益。

　　去年年初，辖区内一个小区大门损坏。大门如何建、谁来建成了难题，直接关系到小区每户居民的利益。为此，小区召开议事恳谈会，许多居民提出建议。后来，当地的移动公司出资安装了两个新大门，并获得了大门的广告权。

　　三门峡市陕州区大营镇锦绣社区提出“五议五不议”的原则：民生要事、矛盾纠纷、公共秩序管理、公共设施建设与管理，以及其他重大事项要议；而空泛话题、个人私事、党委政府已有明确结论或长期难以解决的历史问题、已经形成广泛共识或无实际价值的事项、违法违规的事项则不议。

　　谁来协商：引导居民广泛参与

　　王诚是鹤壁市淇滨区黎阳路街道江南社区锦绣江南小区的党支部书记兼业主委员会主任，同时也是一位退休职工。他说：“社区协商议事必须加强党的领导，鼓励党员积极参与，引导居民群众广泛参与，让居民当家做主。”

　　锦绣江南小区曾经垃圾成堆、车辆乱停乱放，是典型的脏乱差小区。居民对物业服务不满，但又束手无策。今年4月，小区经过报名、资格审查、投票，从居民中选出107名代表，建立了业主代表大会制度。代表大会的决议由业主委员会负责执行。

　　针对小区的物业管理，业主代表大会专门召开会议，邀请小区党支部、业主委员会和物业公司代表参加。会议审议了物业工作，并下发整改通知，要求更换物业经理，否则小区将不再续聘。压力之下，物业公司更换了经理，并对有关问题进行了整改。

　　根据小区业主代表大会的议程，每年对物业公司要进行两次测评：上半年主要提示需要解决的问题，下半年决定是否续聘。王诚说，业主代表大会解决了很多棘手问题，每次测评对物业公司都是一次“大考”，通过面对面提出问题的评议方式，实现了小区物业公司招聘、续聘由业主说了算的治理新格局。

　　在很多小区物业公司处于强势地位的社会现实下，锦绣江南小区实现业主真正当家做主的探索值得关注。

　　据介绍，如今，试点社区普遍建立了“党建引领、居民参与”的议事协商制度，探索建立“干什么由群众提、怎么干由群众议、干得怎么样由群众评”的议事协商机制。各社区重点挖掘吸纳关心社区、热心公益、乐于奉献、威望较高且具有一定议事能力的党员、居民代表、业委会代表、志愿者等组成议事团，实现“大事同商、难事同办、难题同解”，形成多方主体共同协商、共同参与的社区治理新模式。

　　如何协商：拓宽议事协商路径

　　一场议事会，解决了小区9个难题。这场议事会如今在三门峡市陕州区成为居民茶余饭后的美谈。

　　今年6月18日，陕州区大营镇锦绣社区召开“幸福家议事会”。来自金涛花园小区、陕州小区的20多名居民代表、业委会成员、物业管理人员和网格员，与社区“两委”干部围坐在一起，共同梳理小区里的“糟心事”。

　　会上，居民代表提出了多个共性问题，如“小区大门口逢雨必涝”“健身器材配置不足”“夏季电梯间温度高”……各方畅所欲言，逐项分析讨论，共同出主意，想办法，定措施。经过协商，共归纳出9个问题，并明确了整改意见。如今，这些问题都已得到解决。

　　锦绣社区党支部书记张菊样坦言：“社区坚持开门议事，且形式多样。可以在办公室里说，也可以到小区广场上说。怎么方便居民、怎么能让居民说出真心话，我们就怎么做。”

　　2023年8月，社区辖区内的锦绣花园小区变压器因负荷过大而损坏。当时，业委会自行出钱更换了新变压器，但物业公司没有承担应摊费用，导致部分居民拒缴物业费。今年5月22日，社区在小区广场召集居民代表、业委会成员、物业管理人员和楼长协商议事，最终各方达成一致，妥善解决了费用分摊问题。

　　目前，全省试点社区普遍采取居民会议、居民代表会议、居民议事会、物业联席会、恳谈会、听证会、民主评议会等方式开展议事协商。部分社区推动分级协商机制，开展“小区协商”“网格协商”“楼栋协商”“业主协商”“邻里协商”等形式多样的“微协商”，有效解决居民的急难愁盼问题。

　　社会治理重在基层，核心在共治。作为社会生活的基层单元，社区是民生事业和社会福利政策实践的空间。社区治理，是各类社区主体、各种社区力量共同参与的过程。民主议事协商，是维护与调整社区利益，化解社区矛盾和冲突，实现社区秩序的重要机制。省委社会工作部有关负责人表示，下一步将按照试点的目标和要求，完善流程规则，创新丰富形式，培育多元主体，加强成果落实转化，推进城市社区协商议事规范化制度化，助力基层高效能治理，努力让居民更幸福。（记者 李运海）

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