洛阳市公安局交警铁骑大队在火炬大桥巡逻。 洛阳市公安局供图

　　“要盯牢风险隐患排查和治理，强化社会治安整体防控，有效防范化解重点领域风险，切实维护社会和谐稳定。”

　　——习近平

　　盛夏的洛阳，龙门石窟游人如织，十字街夜市烟火升腾，洛邑古城汉服如云。繁华深处，最温暖的底色是平安。

　　回望历史，无数仁人志士对国泰民安的求索从未停歇。收录于《全唐文》的“图之于未萌，虑之于未有”，道出了居安思危的忧患意识和防微杜渐的经验智慧。

　　日前召开的中央城市工作会议指出，牢牢守住城市安全底线，走出一条中国特色城市现代化新路子。作为一座久负盛名的文旅之城，洛阳将“图之于未萌”的治理智慧融入街巷社区，为观察一域之安提供了鲜活范例。

　　强基础

　　从增量到提质

　　社区虽小，却连着千家万户。社区民警离群众最近，是平安建设的主力军，他们的名字早已与辖区的烟火气融为一体。

　　“你报的噪声问题刚才协调过了，存下我的手机号，有事随时打。”7月29日上午，洛阳市洛龙区定鼎门社区，社区民警潘丹勇正在警务室接待群众。

　　定鼎门社区包括10个居民小区、3所学校和一条外卖集中的商业街，社会治安情况复杂，但案事件发生率却常年较低。扎根社区十余载，潘丹勇深有感触道：“很多案件都是小事引起的，如果及时化解了，案件就不会发生。”

　　一天中午，潘丹勇的微信接连响起，“楼上的业主，你家漏水了，租户让找你，打电话也不接。”“我家被淹了！”政康苑小区刘先生在业主群里发了飙。潘丹勇立刻赶过去，联系上房东后又在现场“监工”，直到管道修理好。“多亏你，我都想上去砸门了！”刘先生怒气渐消。一场小风波，由于反应及时，很快平息。

　　群众有难事，潘丹勇总是第一时间到场，“有事儿找老潘”成了居民们的口头禅。“和群众熟了，才能得到他们的信任和支持，及时发现安全隐患。”他说。

　　定鼎门社区警务室有民辅警6人，担负着辖区近3万名群众的平安责任。潘丹勇将有服务意愿的群众组织起来，成立共治队伍：老兵志愿者、小区保安参与日常巡逻；外卖小哥、快递员收集隐患信息，共同建设平安和谐的家园。

　　用脚步丈量百家门，以真心解好千道题。在全省，5.3万余名像潘丹勇这样的社区民辅警（含警务助理），在平凡中守护着万家灯火。

　　近年来，全省公安机关重心下移、警力下沉，派出所警力占县级公安机关总警力的45.13%，社区民警占派出所总警力的46.66%。基层警力不断充实，装备保障也悄然焕新：出警有电动自行车代步；单警装备渐成标配；人手一部警务通，可将排查出的纠纷、隐患一键上报。社区警务持续提质增效。

　　建网络

　　从纵横到立体

　　夏夜，洛阳应天门北广场宫灯摇曳，人潮涌动。“你觉得洛阳的治安怎么样？”记者随机和一名游客攀谈。“挺好的，你看那儿！”游客手指的方向，两名特警全副武装正在巡逻，不远处，一辆威武霸气的装甲车警灯闪烁，安全感拉满。

　　“我们坚持屯警街面、动中备勤，将警力撒向景区、商超周边等人流量大的区域，见警率、管事率高了，防范效果立竿见影。”带队的洛龙公安分局巡特警大队大队长焦文波说，在火车站等重点区域，特警24小时驻守，其他区域则视情况设定重点巡逻路线，动态调整警力部署，确保有事件发生快速反应。

　　资源整合、协同联动，构建起多警种攥指成拳的平安合力。

　　每天早上，在洛阳市公安局情指中心，全警种参与的警情研判会准时召开，分析当天安全隐患类型、案事件高发时段和区域，精准调度民警巡防。

　　市局特警支队、县（区）公安局巡特警大队、派出所、社区警务室形成四级巡防体系。横向，打破警种限制，“特警+交警铁骑”“特警+社区民警”多警种联巡成为常态；纵向，市、县（区）、乡（镇）、社区警力协同无缝衔接。

　　“联防联动让警情处置更加灵敏，遇到突发情况，谁先抵达谁处置，最大限度将案事件止于萌芽状态。”洛阳市公安局特警支队综合保障大队教导员许鹏飞说。

　　不久前，瀍河公安分局警用无人机在巡逻时发现有人聚众斗殴，分局空地一体可视化指挥中心立即通过无人机喊话控制局面，同时指派巡特警处突车和街面巡逻车到场处置，从无人机发现到警力控制现场全程用时3分钟，成功阻止事件升级。

　　路面，各警种用铁脚板筑起平安的铜墙铁壁；空中，无人机化作空天之眼探查安全隐患；综合指挥室，视频巡防为侦查延伸出数字触角。人防、物防、技防，共同织起这张看得见、反应快、防得牢的立体化防护网。今年上半年，洛阳全市治安类警情同比下降33%。

　　提效能

　　从借力到成势

　　打击与防范，犹如公安机关守护平安的双拳，一攻一守、相辅相成。如何提升打防质效？洛阳借力“智”与“制”，打造平安新引擎。

　　乘“数”而上，向科技要警力。在洛阳市公安局侦查中心，警情数据库威力显现。这里实时汇集全市高发的各类案事件，并自动分析，生成预警报告。

　　当下，电诈犯罪为群众所深恶痛绝。洛阳公安与银行、电信运营商等联动，构建反诈模型，哪些人群易受骗，哪些人正遭遇诈骗，通过大数据精准预测，及时拦截。

　　预警模型打造防控闭环，“洛安码”搭建全民参与平台。

　　2021年，“洛安码”微信小程序上线，市民注册后即可在手机上实时上报各类矛盾纠纷和隐患信息。“有了它，能从更广范围发现安全隐患苗头，为及时防范化解创造条件。”洛阳市委政法委相关负责人说。

　　科技，让打防更智慧。制度，让打防更高效。

　　在深化平安建设过程中，洛阳探索建立打防衔接机制。副市长、市公安局局长楚国剑介绍，打防衔接，就是在案件发生后，通过回溯检视，发现、堵塞防范管理漏洞，防止同类案件再次发生；同时，民警通过入户走访、日常检查等，主动发现案件线索，为打击提供支撑。

　　例如，民警侦破邮寄黄金类电诈案件后，发现金店管理有漏洞，对店主开展培训，教他们识别诈骗套路。此后，这类案件明显减少。

　　西工区发生盗窃案，社区民警想起检查旅馆时有几个可疑年轻人入住，马上给侦办民警提供线索，案件迅速告破。

　　将被动应对转化为主动治理，推动平安变“长安”。今年上半年，全市刑事案件同比下降24.2%。

　　洛水河畔，华灯初上，流光映照着千年古都的安宁。龙门山前，熏风轻拂，平安洛阳如一幅水墨长卷，在科技与传统的交融中，为更高水平平安河南写下生动注脚。

　　放眼全省，各地正以绣花功夫织密安全防线。郑州设立“护学岗”，为校园安全“加码”；南阳实施“警司访+”机制，绘就矛盾化解同心圆；漯河推行“项目警务”护航企业发展加速度……

　　从科技赋能的智慧防控到润物无声的基层治理，从雷霆出击的专项整治到春风化雨的民生警务，中原大地上正奏响人民安居乐业的最美和声。（记者 李铮 陈学桦 周青莎 王斌）

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