出山店水库。 李重阳 摄

　　民生为上、治水为要。

　　作为全国唯一一个横跨长江、淮河、黄河、海河四大流域的省份，治水的基因深植于这片古老而又充满活力的土地。千百年来，中原儿女依水而居，在“水”中求发展，从“水”中谋创新，水之所至，处处可见水兴中原的灿烂景观。

　　“十四五”时期，是河南水利发展史上极不平凡的五年。在习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路指引下，河南省水利厅认真贯彻落实省委、省政府决策部署，聚焦“两高四着力”，坚持目标导向、问题导向、结果导向相统一，一件一件抓落实，逐项逐条求实效，圆满完成了既定目标任务，水利改革发展取得历史性新成效，为保障全省防洪安全、供水安全、粮食安全、生态安全作出了积极贡献。

　　放眼今日中原，一座座水利工程巍然屹立，守护着江河安澜；一个个水利项目润泽山川，滋养着沃野良田；一条条河流和谐流淌，焕发着勃勃生机；一片片绿洲生机勃勃，描绘着生态画卷；一股股清泉进村入户，润泽着百姓心田……一幅人水和谐、兴利除害的壮美画卷，正在中原大地上徐徐展开。

　　1

　　这五年，江河安澜无恙

　　“治水即治国，治水之道是重要的治国之道。”水运连着国运，兴利除害、安邦利民是水利工作的根本使命。河南地处中原，气候过渡带特征明显，洪涝灾害始终是心腹之患。

　　考验不期而至。今年入秋以来，河南省降水异常偏多，全省平均降水量和阴雨日数均为1961年以来历史同期最多。降水过程频繁、持续时间长、累计雨量大，9月1日以来全省平均降雨量达322.2毫米，较多年同期偏多近2倍。持续强降雨导致黄河支流伊洛河、沁河出现明显涨水过程，黄河形成了2025年第1号洪水，防汛形势骤然紧张。

袁湾水库建设现场（2025年9月10日摄）。杨其格 摄

　　面对严峻考验，省水利厅科学研判、快速反应，于10月12日22时起，对三门峡市、洛阳市、济源示范区启动水旱灾害防御（防汛）Ⅳ级应急响应。根据防汛需要，适时延长汛期值班，加强雨水情监测预报预警，派出工作组奔赴一线，指导市县加强河道应急清障和堤防巡查防守，全力抓好水工程安全度汛、中小河流洪水和山洪灾害防御，以实际行动保障人民群众生命财产安全。

　　这场秋汛防御战的从容应对，正是河南“十四五”期间着力构建现代化洪涝灾害防御体系成效的集中体现。针对近年来极端天气事件多发频发、洪涝灾害风险日趋加大的趋势，省水利厅未雨绸缪，提前布局，着力构建现代化洪涝灾害防御“三大体系”，系统提升洪涝灾害风险防控能力，努力增强应对极端暴雨洪水的“韧性”。

　　——流域防洪工程体系筋骨更壮。“十四五”期间，一批关乎全局、惠及长远的重大水利防洪工程取得突破性进展。贾鲁河综合治理工程、袁湾水库主体工程按期完成；汉山水库、昭平台水库扩容工程顺利实施，实施了白龟山、田岗等94座大中小型病险水库除险加固，新增库容2.5亿立方米；淮河流域重点平原洼地治理工程、海河流域9个蓄滞洪区建设相继开工；开展山洪沟防洪治理202条，完成中小河流治理长度2572公里；谋划已久的黄河流域桃花峪洪水控制工程、长江流域青山水库、海河流域合河水库、淮河流域龙山水利枢纽等具有战略意义的重大防洪控制工程前期工作稳步推进……抵御洪水的“家底”更加厚实。

　　——雨水情监测预警体系耳目更聪。与工程建设同步推进的，是覆盖全省、灵敏高效的监测预警体系。河南优化气象水文监测站网布局，加快构建由气象卫星和测雨雷达、雨量站、水文站组成的雨水情监测预报“三道防线”，力求精准捕捉“天上水”、实时掌握“地上水”。特别是建立了覆盖全省12个省辖市及济源示范区的78个县（市、区）、748个乡镇、8299个村的山洪灾害监测预警系统，为抵御山洪赢得了宝贵时间。眼下，河南已基本形成覆盖全省、系统可靠的水旱灾害监测预警体系，防灾减灾决策更加科学、响应更加迅速。

　　——洪涝灾害防御工作体系运行更畅。河南持续健全责任落实机制，每年汛前向社会公示近10万名防汛责任人名单，将责任压力传导至“神经末梢”。完善重大水旱灾害调度指挥工作机制，落实10万余人的行业抢险队伍和440余名省级防汛抗旱专家库，构建了责任落实、决策支持、调度指挥“三位一体”的洪涝灾害防御工作体系，确保了指令畅通、调度科学、应对有力。

郑开同城东部供水工程施工现场。 杨其格 摄

　　2

　　这五年，水网纲举目张

　　2019年9月18日，习近平总书记在河南考察时，亲自点题并指示我省“构建兴利除害的现代水网体系”。这一殷殷嘱托，为河南水利事业发展指明了前进方向，注入了强大动力。

　　河南水网，不仅关乎一省发展，更肩负着保障京津冀供水安全，保障黄河、淮河及海河下游防洪安全的重要责任，是“四横三纵”国家水网格局中的核心区。

　　使命在肩，规划先行。2022年7月，河南省政府正式批复《河南省现代水网建设规划》。一幅气势恢宏的“河南水网图”跃然纸上：以国家骨干网为依托，以黄河、淮河等重要河流及南水北调总干渠、引江济淮等重大引调水工程为“纲”，以北汝河、涡河等区域河湖水系连通工程和跨地市的输配水通道为“目”，以众多水库、南水北调和引黄调蓄湖库、大型闸坝等控制性工程为“结”，最终构建起“八横六纵、四域贯通”的河南现代水网总体布局。

　　“八横”，即黄河、伊洛河、淮河、沙颍河、洪汝河5条自然水系，与西霞院输水—卫河（共产主义渠）、南水北调水资源配置工程、大别山革命老区水网工程3条人工输水通道，共同构成8条东西向的重要输排水动脉。

　　“六纵”，即唐白河、南水北调中线总干渠、引江济淮、小浪底供水、引黄入冀补淀、淮水—引黄输水通道，构成6条南北向的重要输排水走廊。

　　四域贯通，即以“八横六纵”主骨架为基础，通过南水北调中线总干渠、黄河、淮河等上联国家水网；通过拓展输配水通道下接市县水网，实现四个流域互联贯通，长淮黄海“四水”调配。

　　这张水网，纵横交错，互联互通，旨在实现水资源时空均衡配置，解决河南水资源北缺南丰、时空分布不均的困境。

　　蓝图绘就，实干为要。截至目前，一批关键性、节点性工程相继建成并发挥效益：小浪底南岸、北岸灌区和郑开同城东部供水工程通水，为豫西和郑州都市圈发展提供了可靠水源；赵口引黄灌区二期建成，润泽广袤农田；引江济淮（河南段）实现通水，长江水首次大规模润泽豫东大地；西霞院水利枢纽输水及灌区工程投用，优化了豫北水资源配置。同时，出山店、前坪、故县等水库灌区项目相继开工，南水北调中线配套、引黄调蓄工程有序实施，农村供水“工程规模化、建管市场化、水源地表化、城乡一体化”工作持续推进，让更多群众喝上了安全水、放心水。

　　五年来，新建规模以上水利工程年供水能力达17亿立方米，水网覆盖率从60％显著提升至78％。河南省成功创建全国省级水网先导区，平顶山、南阳成功争创市级水网先导区，一张保障经济社会高质量发展的“水安全网”正在中原大地越织越密。

西霞院水利枢纽输水及灌区工程温县段（2025年11月18日摄）。彭可 摄

　　3

　　这五年，用水保障夯实

　　濮阳市范县白衣阁乡有个甜水井村，村名叫“甜水”，却长期名不副实，不仅吃甜水是奢望，连吃得上水都是难事。

　　“熬粥先烧水，等水垢沉淀后，再撇上层清水用，煮出来的粥还是咸的。外地客人来了，杯中还得放上冰糖，压一压苦咸的味道。”回想起以前吃水的情况，村民苗静直摇头。

　　濮阳人均水资源量157立方米，不足全国平均水平的7%，水资源严重短缺。地下水苦咸、高氟现象严重。通过探索农村供水工程规模化、建管市场化、水源地表化、城乡一体化“四化”供水模式，2021年年底，濮阳率先在全国完成“南水”全覆盖，全市数百万名城乡居民同饮丹江水。甜水井村终于名副其实。

　　供水线，一条生命线。习近平总书记打了个比方：“窝窝头换馒头了。”

　　而今，南水北调中线工程累计向我省供水264亿立方米，供水范围已覆盖12个省辖市市区和57个县（市）城区，受益人口3800万人。

　　水利是农业的命脉，是推动乡村振兴的重要保障。全省已建成大中型灌区271处，农村集中供水工程1.6万处，通过积极推进农村供水“四化”，统筹实施水质提升行动，2025年年底，全省农村自来水普及率达97%、较2020年提升5个百分点，规模化率达67%、较2020年提升16个百分点。

　　一边开源，一边节流。“十四五”期间，河南始终坚持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”，严格落实水资源刚性约束制度，全面建设节水型社会，用水保障更加夯实。

　　——刚性约束持续收紧。严格规划配水、许可取水、计划供水，实现了水资源用水总量和强度双控目标。全省7万多个取用水户纳入取水许可管理，年用水量1万立方米及以上工业服务业用水单位、高等院校已全部实行计划用水管理；27条跨省辖市河流水量分配和新一轮地下水超采区划定完成，为精准治理提供了依据。

　　——节水型社会全面推进。累计建成134个节水型社会达标县域，培育国家级“水效领跑者”企业9家、公共机构12家，完成农业水价综合改革面积8000万亩，不断激发节水内生动力；预计今年非常规水利用量达48.78亿立方米、较2020年年均增长1.62亿立方米，再生水、雨水等成为重要的“第二水源”。

　　数据显示，“十四五”期间（2021—2024年）我省年均用水总量218.47亿立方米，用水效率逐步提升。万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量大幅下降，农田灌溉水有效利用系数达到0.629，全省主要用水效率指标连年优于全国平均水平。

贾鲁河周口扶沟段发挥抗旱保灌效益（2025年9月14日摄）。彭可 摄

　　4

　　这五年，河湖生机迸发

　　湿地如散落的珍珠，大小错落有致；小岛上芦苇轻摇，香蒲丛中不时传来“扑棱棱”的振翅声；几只斑嘴鸭带着雏鸟在芦苇荡间自在穿梭；远处一群白鹭时而高飞，时而贴水掠过，荡开层层涟漪……走进汝州市北汝河湿地公园，处处皆是令人应接不暇的生机画卷。

　　而2000年前后的北汝河城区段，还是另一番模样：废水直排，污染严重。

　　转机始于2009年。随着北汝河（城区段）综合治理与生态修复全面启动——18.5公里的河道逐渐舒展，6座橡胶坝与2座生态堰相继建成，10公里的开阔水面重新漾起粼粼波光……

　　如今，“汝水无浊波”已成现实。2021年至2024年，北汝河出境断面水质稳定达到Ⅲ类。今年7月16日，北汝河（城区段）成功入选2024年度省级幸福河湖名单。

　　泱泱中原，水韵美景皆如斯。“十四五”以来，河南已累计建成3条国家级、18条淮河流域级、91条省级、343条市县级美丽幸福河湖，总长度超过5000公里。一幅幅“河畅、水清、岸绿、景美、人和”的生态画卷在中原大地徐徐铺展。

　　河湖生机蓬勃的背后，是一套扎实的制度与行动体系。

　　让河湖“有人管、定期护”——河南全面建立并深化河湖长制，形成了省、市、县、乡、村五级河长，省、市、县、乡四级湖长，以及省、市、县三级河长办的责任体系。全省各级河湖长共计5万余名，年均巡河超250万次。

白龟山水库除险加固工程施工现场（2025年11月12日摄）。彭可 摄

　　持续开展专项整治——强力治理非法采砂、乱占乱建、水体污染、岸线破坏等顽疾。全省累计整治“四乱”问题2万余个，清理河道长度4.1万公里。

　　大力实施母亲河复苏行动——分三批次明确了省内28条河流44个生态流量控制断面的保障目标，并将其纳入年度水量调度计划。截至2024年年底，全省主要河流生态流量控制断面保障率均保持在90%以上。

　　深入推进水土保持——2021年以来，全省实施坡耕地改造20.275万亩，新建淤地坝14座，除险加固99座，累计拦截入河泥沙460万吨，“十四五”以来，全省累计完成水土流失防治面积5936平方公里。根据2024年年底动态监测结果，河南省水土保持率已提升至88.44%，水土流失面积和强度连续实现“双下降”。

　　水兴则邦兴，水安则民安。回望“十四五”，河南水利交上了一份沉甸甸的答卷；展望新征程，一幅更加壮丽的水利现代化图景正在召唤。

　　“我们将坚定贯彻习近平总书记关于治水的重要论述和在河南考察时重要讲话精神，深入落实党的二十届四中全会精神和省委、省政府工作部署，聚焦‘两高四着力’，锚定‘1+2+4+N’目标任务体系，统筹推进水环境、水生态、水资源、水安全、水文化‘五水共治’，为奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章作出水利贡献。”省水利厅党组书记、厅长申季维的话语铿锵有力，描绘出河南水利更加美好的未来。（赵一一）

责任编辑：何山