主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

　　2025年7月，省十四届人大常委会第十八次会议对《河南省烟草专卖管理条例（修订草案）》（以下简称《条例（修订草案）》）进行了第一次审议。常委会组成人员认为，为了加强烟草专卖管理，维护烟草市场秩序，促进烟草业高质量发展，对条例修订是十分必要的。同时，也提出了一些具体意见和建议。一审后，法制委员会会同省人大财经委员会、省司法厅、省烟草专卖局、省市场监管局、省农业农村厅、省公安厅、省邮政管理局、郑州海关、河南中烟工业公司和部分专家学者，根据常委会组成人员的审议意见，对《条例（修订草案）》进行了认真研究论证，形成了《条例（修订草案）》（征求意见稿），发送省直有关单位、各省辖市人大常委会征求意见。同时，在河南人大网全文公布，公开征求社会各界意见建议，并通过基层立法联系点数字化应用平台发送有关单位征求意见。经梳理，通过基层立法联系点数字化应用平台反馈修改意见12条，采纳1条。同时，到洛阳、南阳等地进行了实地调研，召开征求意见座谈会。在此基础上，法制委员会会同有关部门和单位，根据各方面的意见对《条例（修订草案）》又进行了认真研究修改。11月10日，法制委员会召开会议，对《条例（修订草案）》进行了逐条审议，形成了《条例（修订草案）》（审议修改稿）。省人大财经委员会、省烟草专卖局的有关负责同志列席了会议。11月17日，法制委员会将审议修改情况向主任会议作了汇报，主任会议决定提请常委会本次会议审议，现将审议修改中的主要问题报告如下：

　　一是增加了加强对类烟制品的监督管理的内容。有的常委会组成人员提出，市场上销售“花烟”“茶烟”“空管烟”等类烟制品的现象较为突出，应该加强这方面的管理。法制委员会根据这一意见，在第二十四条中增加一款作为第一款，内容为：“县级以上烟草专卖行政主管部门应当加强对类烟制品的监督管理，维护烟草市场秩序。”

　　二是细化了非法储存烟草制品的具体情形。有的常委会组成人员建议细化非法储存烟草制品的具体情形，增强可操作性。法制委员会采纳了这一意见，将第二十六条修改为：“任何单位和个人不得储存下列烟草制品：（一）非法生产的；（二）非法流入境内市场的；（三）用于非法经营活动的；（四）其他非法存储的。”

　　此外，根据常委会组成人员的意见，还对《条例（修订草案）》作了一些文字和技术方面的修改。

　　法制委员会认为，根据常委会组成人员审议意见和其他各方面意见修改后的《条例（修订草案）》（审议修改稿），符合国家有关法律、法规的规定和我省实际，建议常委会本次会议审议通过。

　　以上报告和《条例（修订草案）》（审议修改稿），请予审议。

责任编辑：王苑