“推广胖东来经验”“发展即时零售”……这些充满烟火气的热词,已被写入河南未来五年的发展蓝图。近日,省政府印发《关于推进服务业扩能提质的实施意见》(以下简称《实施意见》),明确提出到“十五五”末,全省服务业规模要突破4.6万亿元。
构建“3×4”新格局
三类产业精准施策
2025年,全省服务业增加值达3.6万亿元,同比增长6.0%,贡献了全省51%的税收、58%的投资和82%的经营主体,服务业已成为河南经济发展的“压舱石”和“主引擎”。
服务业如何扩能提质?《实施意见》将服务业精准划分为三大类、12个重点领域,构建起“3×4”发展新格局,分层分类、靶向发力。
围绕现代物流、文旅体融合、养老托育、现代商贸四大领域,着力扩大内需、畅通流通、改善民生。
物流领域,推广郑州—卢森堡“双枢纽”经验,推动中欧班列(郑州)扩量,提速高铁物流与内河航运,加快“全省一张网”建设,打造连通境内外、辐射东中西的物流通道枢纽。文旅体融合方面,培育数字演艺、沉浸体验等新业态,实施景区强基焕新行动,大力发展赛事经济与户外运动产业。养老托育领域,完善县、乡、村三级养老服务网络,推动社区养老服务设施纳入城市更新,发展托幼一体化和社区嵌入式托育,扩大普惠优质供给。现代商贸方面,推广胖东来经验培育品质零售骨干企业,加快大宗商品资源配置枢纽建设,发展直播带货、即时零售等新模式,做强豫菜品牌,拓展海外市场。

停靠在国铁集团郑州局圃田车站的中欧班列(郑州)。
聚焦现代金融、商务服务、科技服务、信息服务四大领域,着力补齐生产性服务业短板,提升产业层次。
现代金融领域,建立投早、投小、投长期、投硬科技的全生命周期融资体系,推进“基金入豫”“险资入豫”,拓展供应链金融服务功能。商务服务方面,实施“千企百展”拓市场行动,引育知名品牌展会,培育高水平律师事务所和仲裁机构,发布“高精尖缺”人才需求目录。科技服务方面,聚焦新能源汽车、高端装备等重点领域培育工业设计领军企业,推进专利成果“先免费试用、后付费转化”试点,加快高价值专利培育中心建设。信息服务方面,培育人工智能通用大模型和行业模型,推动5G-A在低空经济等领域融合应用,实施国家超算互联网核心节点等智算中心项目,完善中国算力服务平台(河南)功能。
围绕健康服务、居民服务、教育培训、节能环保四大领域,着力培育新增长点、拓展发展空间、推动转型升级。
健康服务领域,积极发展公立医院特需服务和多层次商业健康保险,构建健康大数据管理平台,推动中医药与养老、文旅等产业深度融合。居民服务方面,扩围升级“一刻钟便民生活圈”,拓展整理收纳、上门代厨等新型到家服务,延伸宠物服务产业链。教育培训方面,深入实施“技能照亮前程”培训行动,建强市域产教联合体和行业产教融合共同体,打造“大河工坊”职教出海品牌。节能环保方面,壮大合同能源管理服务市场,推动国家碳计量中心(河南)获批筹建,发展共享充电、虚拟电厂等新业态,完善再生资源回收利用体系,实施大规模设备更新和消费品以旧换新,加快绿色低碳转型步伐。
实施四大行动
提升发展质效的“关键一招”
有了清晰的产业布局,还需要有力的实施路径。《实施意见》同步部署了四大行动,旨在从多个维度提升服务业发展质效。
——数智赋能行动,推动服务业向智能驱动转变。深入实施“人工智能+”和“数据要素×”行动,鼓励在研发设计、检验检测等环节建设工业互联网平台,支持文旅、医疗等领域广泛应用新一代智能终端和算法。
——标准引领行动,着力提升品质水平。完善冷链末端配送、家政、托育等生活服务标准,加快制定低空服务、数字服务、算力服务等新业态标准,鼓励企业制定高于行业标准的企业和团体标准。

河南省工业互联网平台。
——跨界融合行动,拓展发展空间。推动制造业企业向“制造+服务”解决方案提供商转型,深入开展国家级“两业”融合发展试点城市建设,加快服务业赋能农业全产业链发展。
——开放拓能行动,增强链接能力。争取国家服务业扩大开放试点,落实跨境服务贸易负面清单,建设文化、中医药特色服务出口基地,争创国家数字贸易示范区,深入推动“跨境电商+产业带”发展。
优化五大生态
激发活力的“制度土壤”
服务业扩能提质,离不开良好的发展生态。《实施意见》从五个方面系统优化服务生态,为产业发展厚植土壤:
基础设施保障方面,加快城市停车场和充换电设施建设,提速建设国家和省级物流枢纽、骨干冷链物流基地。场景创新方面,聚焦数字经济、低空经济、智慧物流等领域,打造一批线上线下融合、沉浸式互动的消费新场景。

顾客在许昌市胖东来天使城店排队进入超市购物。
主体培育方面,壮大骨干企业,促进中小企业专精特新发展,实施服务业新供给培育工程,清理市场准入壁垒。平台载体方面,发展总部经济,优化省级现代服务业开发区体制机制,提升产业能级。品牌打造方面,实施品牌提升工程,选树“美豫名品”服务业企业,办好中国品牌日河南特色活动。
从3.6万亿元到4.6万亿元,河南服务业的“十五五”蓝图已经绘就。以“3×4”产业格局为四梁八柱,以四大行动和五大生态为支撑,河南正致力于推动服务业从“量的扩张”转向“质的跃升”,为全省经济高质量发展注入更为强劲的动能。(记者 赵檬)
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